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《农村土地承包合同纠纷产生的原因和审理中应注意的问题》范文模板

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农村土地承包合同纠纷产生的原因和审理中应注意的问题怎么写

农村土地承包合同纠纷产生的原因和审理中应注意的问题范文(2624字)

自上世纪80、90年代以来,由于我省份拥有独特的地理环境和热带气侯,适宜种植热带经济作物以及从事其他的农业生产,因此一些公司和个人纷纷到我省农村去承包农村的土地,打破了单一的、封闭的由农民承包土地的格局。因早期有关土地承包的法律、法规、政策不完善,以及人们的法律意识较为淡薄或其他人为的不按法律和政策办事等诸多因素的影响,导致土地承包过程中存在诸多问题。因土地承包合同的签订、履行、变更、解除以及合同的效力引发的纠纷时有发生。海南中院及辖区法院每年都要审理大批的农村土地承包合同纠纷案件,且数量在民事经济审判中占有较大的比重。是否正确处理好此类纠纷,关系到我省农业、农村经济的发展和农村社会的稳定。笔者将在下文中对审判实践中纠纷产生的原因进行分析归类,同时对法院在审判实践中应如何处理好农村土地承包合同纠纷谈一下自己的心得体会。
一、农村土地承包合同纠纷产生的原因 二、审理各类承包合同纠纷案件应注意的问题
各类土地承包合同纠纷产生的原因虽然情况各不相同,但诉至法院要求处理的问题主要有两大类一类是有效合同在履行过程中产生的纠纷,双方争议的焦点是有效继续履行合同还是变更或解除终止合同的问题;另一类是无效还是有效之争以及无效的法律后果问题。对这两类合同法官应严格依照《合同法》关于有效合同与无效合同的处理原则以及结合农业承包合同的有关法律、法规、司法解释以及国家的农业政策,同时兼顾公平与效率等原则作出中立的、符合经济规律的判决。
(一)应如何处理好各类有效农村土地承包合同纠纷
1、对于有效土地承包合同中关于要求提高承包金以及承包期限约定过长或约定不明诉至法院的情况该如何调整。 2、土地承包合同履行过程中承包方出现违约情况是否应该支持发包方解除合同的请求。 对于承包地上附着物的保护,法律未明确规定承包合同解除时应如何处理。《土地承包法》第四十三条仅规定承包方对其在承包地上的投入而提高土地生产能力的,土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。再者,土地管理法规仅对土地被征用时地上物可获得相应的补偿。《若干规定》第十一条规定,人民法院在审理涉及四荒农业土地承包合同纠纷案件中,对承包方所种植的林木及收获的果实的所有权和因治理水土流失而新增的土地使用权,应当予以保护。从上述法律和司法解释规定看,可以明确地上的附着物是承包人投资开发、种植和管理的,所有权是属于承包人的,承包人的财产所有权应得到保护,发包人不能因为承包人违约即可无偿取得属承包人所有的附着物。
由于承包人从事农业开发这一合同根本性义务已履行,对其已履行部分应予以保护,对其违约可根据其违约造成的后果是否严重来确定违约责任的大小来承担违约责任。农业承包合同签订的目的是为了发展农业生产,获取一定的经济利益。农作物只有依附于土地才显示其价值,一旦拔掉农作物即死亡,亦等于是毁掉农作物。笔者认为,土地承包案件解除合同后,妥当的做法是短期作物当年收获的应允许承包人按季节收获完毕,收获的果实既可以以实物交给发包方冲抵所欠承包金,也可以在承包人出卖产品后所得价款偿还所欠承包金;对于长期作物如果是果树等经济作物,则应根据果树成活的年限请有关部门进行评估,其价值在折抵所欠承包金后,尚有盈余则由发包方作价补偿给承包人,承包期间所建的农用设施等,尚有利用价值的,也应评估后作价补偿给承包人。审判实践中,尤其要注意保护好不能移动之物的所有权。对开发能力有限只开发了部分,未完全达到合同约定的开发目的,发包方要求解除合同的,是否应予以支持。从稳定出发,已开发的部分,发包人获得了承包金,该部分应继续由承包人承包,尚未开发的,经审查承包人开发能力有限,发包人也未获得承包金,可由发包人收回另行发包。至于承包人违反合同改变土地的农业用途则属根本性违约,且也违反法律规定,应一律解除,其损失应由承包人自负。
(二)应如何认定和处理无效农村土地承包合同纠纷案件
1、农村土地承包合同纠纷的效力之争主要是争议承包合同的签订是否经过民主议定,即是否按照土地管理法、村民组织法以及相关法律法规规定的集体经济组织在对外发包土地时必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,未经此程序则合同无效。此类纠纷的提起,首先要审查主体资格,《若干规定》第二条已明确规定此类诉讼的主体资格,提起诉讼的原告属发包方所属的半数以上村民,被告为发包方,承包人作为第三人。对于如何从证据的角度确认是否经过民主议定。完善的做法是召开全村村民参加的村民大会或以户为代表参加大会,制作会议纪要,全体村民是否同意均签名摁手印所统计出来的人数这是最直接的无可争议的证据。而事实上在审判实践中不能把形式要件作为一个固定的模式来照搬硬套,还是要根据案件本身全面系统地进行审查,具体情况具体分析。对于居住分散地处偏避或外出人员较多的地区,家庭只有老人和孩子,而老人也无参政意识不愿参加开会,集中起来开会确有不便也不容易,村组干部通过广播、集市或公告形式将承包的标的、条件公布于众,在招标期间集体成员对标的和发包条件未提出异议,就应视为一种认可。由此而形成的承包合同就应认定符合民主议定原则,确认合同有效。此种认识亦符合《若干规定》第二十五条第二款的规定,即自承包合同签订之日起超过一年或虽未超过一年,但承包人已实际作了大量的投入的,对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止承包合同的,人民法院不予支持。
2、农村土地承包合同纠纷被确认无效后该如何处理无效合同的法律后果。无效合同法律后果的处理,《合同法》第五十八条已作了规定,即合同无效或被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。在具体处理时应注意的是,在判决互相返还时,不能只判决承包人将其承包的土地返还给发包方,还应处理好属于承包人的财产。因承包合同的特殊性,除生产工具可移动性的东西承包人可自行带走外,对处于生长期的作物具有不可移动的特点,还有与发展生产有关的基础设施如灌溉用的水井,进入承包地修建的道路、电路、方便承包人开发居住的房屋等均属不能移动的附着物,应作价补偿。如果一方有损失,则应根据引起合同无效的过错责任大小来承担赔偿责任。发包方不能利用无效合同获得被返还土地的同时而无偿获得所有权属于承包人的地上附着物。










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第二批保持共产党员先进性教育活动问答怎么写

问:第二批先进性教育活动的起止时间是什么,包括哪些参加单位?答:根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(以下简称《意见》)要求,第二批先进性教育活动从7月开始,到12月基本结束。 参加第二批先进性教育活动的单位包括:街道社区和社会团体、社会中介组织,乡镇机关及其直属单位、县(市、区)派驻乡镇的基层单位,中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及其营业网点,高等学校、中等专业学校、城市中小学校,部分中央企业及其他企事业单位。 问:第二批先进性教育活动的参加单位和党员有什么特点,如何认识第二批先进性教育活动的重要性?答:参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广,党组织和党员的数量大,涉及基层党组织180多万个,党员3000多万名,流动党员多,和群众的接触更直接,绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。 第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好第二批先进性教育活动,对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层,落实科学发展观的要求,用发展着的马克思主义指导新的实践;对于提高党员素质,加强党的基层组织建设,密切党群、干群关系,夯实党执政的组织基础和群众基础,推进党的先进性建设,提高党的执政能力;对于更好地贯彻落实党的路线方针政策,促进各项工作,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。搞好第二批先进性教育活动,对于巩固第一批先进性教育活动的成果,为第三批先进性教育活动进一步积累经验,也具有重要意义。 问:如何在第二批先进性教育活动中贯彻落实好中央的总体部署和要求?答:搞好第二批先进性教育活动,要紧密结合各地区各部门各单位的实际,认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真落实中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。 一是坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性;牢固树立和认真落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务;坚持全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众办实事、做好事,真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上,体现在党组织的各项工作中。 二是坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键,始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动;要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题,把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针,建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。 三是坚持正面教育、自我教育为主,认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式,使广大党员进一步增强党的观念和党员意识,明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上,认识自己的不足和问题,深入进行党性分析,认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力,自觉保持先进性。 四是坚持发扬党内民主,走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利,认真听取党员的意见,充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众,“开门搞教育”,采取多种形式,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督评价。 五是坚持领导干部带头,发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时,要以普通党员身份积极参加先进性教育活动,带头学习,带头讲党课或作专题报告,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题。 六是坚持区别情况,分类指导。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况,提出不同的具体要求,使先进性教育活动贴近基层实际,贴近工作实际,贴近党员实际,更加生动,更有活力。要着眼于服务群众、促进工作,精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动,切实加强行风建设和职业道德建设。要积极倡导基层单位从实际出发,大胆探索,勇于创新,采取多种方式,增强先进性教育活动的针对性和实效性。 七是坚持舆论先行,努力营造良好氛围。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点,充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神,宣传各方面的先进典型,特别是党员和群众身边的先进典型,宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效,努力为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本部门本单位的中心工作,统筹安排,精心组织,扎实推进先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步激发党员的积极性和责任感,更好地团结和带领广大群众,推动各项工作。切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。 问:开展第二批先进性教育活动应当注意哪些问题?答:根据《意见》要求,第二批先进性教育活动在时间安排、阶段划分、具体要求上,总的仍参照第一批的做法进行。各地区各部门各单位在认真贯彻中央总体部署和要求的前提下,要针对第二批的特点,结合各自实际,坚持高标准,周密安排部署,精心组织实施,务求实效,防止走过场,防止出偏差。在具体实施中要注意以下几个问题。 一是充分做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前,各单位应该认真开展调查研究,充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况,掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望,了解应当解决的突出问题,在此基础上,认真研究制定实施方案,有针对性地做好思想发动工作。准备工作不充分的,不要急于启动。 二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。党组织应继续采取有效措施,摸清本地区本部门本单位下岗失业人员中的党员、困难单位中的党员、流动人员中的党员的有关情况,积极查找长期未与党组织联系的党员,动员流动党员主动与党组织取得联系,力争使每一名党员都参加活动、受到教育。 三是采取灵活多样的方式组织好学习培训。要结合实际,采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式,组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,重点学好《中国共产党章程》,确保学习培训的效果。有条件的地方和单位,可根据基层党员的特点,编写针对性强、少而精的学习材料。 四是着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置,按照围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能的要求,进一步增强基层党组织的凝聚力,扩大党的工作覆盖面。要加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度,积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法;对基层党组织隶属关系不明确的,要加以明确;对软弱涣散的基层党组织,要抓紧进行整顿;对党组织领导班子不健全的,要及时调整充实,尤其要选好配强党支部书记;要做好党支部书记和工作骨干的培训,使他们在教育活动中得到锻炼提高,更好地发挥骨干带头作用。要采取有效措施帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部,积极支持他们开展工作。 五是切实解决群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改,切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动,加大对困难群体的帮扶力度,帮助党员和群众解决实际困难,进一步密切党群、干群关系。 六是统筹安排,处理好工作和学习的关系。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性,妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。党组织在制定方案时,要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际,统筹兼顾,科学安排,既要确保学习教育活动的质量和效果,又注意防止影响生产和工作,防止加重基层党员和群众的负担;党员个人要注意挤出时间搞好学习,按要求参加各项活动。 七是把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策,努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究,注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《中国共产党章程》和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。 问:怎样加强对第二批先进性教育活动的组织领导?答:搞好第二批先进性教育活动,任务重、责任大,必须切实加强组织领导。地方各级党委和有第二批先进性教育活动领导和指导任务的中央国家机关各部门、中央金融机构党委(党组)要进一步加强领导、强化责任,继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据工作需要,调整和充实教育活动的领导机构和工作机构。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,党委(党组)成员要指导分管部门(单位)抓好先进性教育活动。要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点。要组建和派出强有力的督导组、巡回检查组。 中央国家机关有关部门党委(党组)对党组织关系实行属地管理的所属单位,要以适当方式配合地方党委加强对先进性教育活动的指导。中央直属机关、中央国家机关、中央金融机构、中央企业党委(党组),要从本系统基层单位反映出来的突出问题中,“从下看上”,深入查找自身存在的问题,进一步完善和落实整改方案,巩固和扩大整改成果,改进工作、改进作风,以实际行动支持基层单位搞好先进性教育活动。 基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。参加第二批先进性教育活动的单位,根据工作需要,都要成立精干的由党组织主要负责人任组长的先进性教育活动领导机构及相应的工作机构。 按照中央的统一部署和要求,结合第二批先进性教育活动的实际,中央先进性教育活动领导小组采取派出巡回检查组、建立领导小组成员先进性教育活动联系点、开展调查研究、提出工作意见、总结推广经验等多种形式,切实加强指导。 ( 第二批   问答 )

个人党性自我剖析材料怎么写

问:第二批先进性教育活动的起止时间是什么,包括哪些参加单位?答:根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(以下简称《意见》)要求,第二批先进性教育活动从7月开始,到12月基本结束。 参加第二批先进性教育活动的单位包括:街道社区和社会团体、社会中介组织,乡镇机关及其直属单位、县(市、区)派驻乡镇的基层单位,中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及其营业网点,高等学校、中等专业学校、城市中小学校,部分中央企业及其他企事业单位。 问:第二批先进性教育活动的参加单位和党员有什么特点,如何认识第二批先进性教育活动的重要性?答:参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广,党组织和党员的数量大,涉及基层党组织180多万个,党员3000多万名,流动党员多,和群众的接触更直接,绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。 第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好第二批先进性教育活动,对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层,落实科学发展观的要求,用发展着的马克思主义指导新的实践;对于提高党员素质,加强党的基层组织建设,密切党群、干群关系,夯实党执政的组织基础和群众基础,推进党的先进性建设,提高党的执政能力;对于更好地贯彻落实党的路线方针政策,促进各项工作,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。搞好第二批先进性教育活动,对于巩固第一批先进性教育活动的成果,为第三批先进性教育活动进一步积累经验,也具有重要意义。 问:如何在第二批先进性教育活动中贯彻落实好中央的总体部署和要求?答:搞好第二批先进性教育活动,要紧密结合各地区各部门各单位的实际,认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真落实中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。 一是坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性;牢固树立和认真落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务;坚持全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众办实事、做好事,真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上,体现在党组织的各项工作中。 二是坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键,始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动;要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题,把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针,建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。 三是坚持正面教育、自我教育为主,认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式,使广大党员进一步增强党的观念和党员意识,明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上,认识自己的不足和问题,深入进行党性分析,认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力,自觉保持先进性。 四是坚持发扬党内民主,走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利,认真听取党员的意见,充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众,“开门搞教育”,采取多种形式,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督评价。 五是坚持领导干部带头,发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时,要以普通党员身份积极参加先进性教育活动,带头学习,带头讲党课或作专题报告,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题。 六是坚持区别情况,分类指导。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况,提出不同的具体要求,使先进性教育活动贴近基层实际,贴近工作实际,贴近党员实际,更加生动,更有活力。要着眼于服务群众、促进工作,精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动,切实加强行风建设和职业道德建设。要积极倡导基层单位从实际出发,大胆探索,勇于创新,采取多种方式,增强先进性教育活动的针对性和实效性。 七是坚持舆论先行,努力营造良好氛围。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点,充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神,宣传各方面的先进典型,特别是党员和群众身边的先进典型,宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效,努力为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本部门本单位的中心工作,统筹安排,精心组织,扎实推进先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步激发党员的积极性和责任感,更好地团结和带领广大群众,推动各项工作。切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。 问:开展第二批先进性教育活动应当注意哪些问题?答:根据《意见》要求,第二批先进性教育活动在时间安排、阶段划分、具体要求上,总的仍参照第一批的做法进行。各地区各部门各单位在认真贯彻中央总体部署和要求的前提下,要针对第二批的特点,结合各自实际,坚持高标准,周密安排部署,精心组织实施,务求实效,防止走过场,防止出偏差。在具体实施中要注意以下几个问题。 一是充分做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前,各单位应该认真开展调查研究,充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况,掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望,了解应当解决的突出问题,在此基础上,认真研究制定实施方案,有针对性地做好思想发动工作。准备工作不充分的,不要急于启动。 二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。党组织应继续采取有效措施,摸清本地区本部门本单位下岗失业人员中的党员、困难单位中的党员、流动人员中的党员的有关情况,积极查找长期未与党组织联系的党员,动员流动党员主动与党组织取得联系,力争使每一名党员都参加活动、受到教育。 三是采取灵活多样的方式组织好学习培训。要结合实际,采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式,组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,重点学好《中国共产党章程》,确保学习培训的效果。有条件的地方和单位,可根据基层党员的特点,编写针对性强、少而精的学习材料。 四是着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置,按照围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能的要求,进一步增强基层党组织的凝聚力,扩大党的工作覆盖面。要加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度,积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法;对基层党组织隶属关系不明确的,要加以明确;对软弱涣散的基层党组织,要抓紧进行整顿;对党组织领导班子不健全的,要及时调整充实,尤其要选好配强党支部书记;要做好党支部书记和工作骨干的培训,使他们在教育活动中得到锻炼提高,更好地发挥骨干带头作用。要采取有效措施帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部,积极支持他们开展工作。 五是切实解决群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改,切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动,加大对困难群体的帮扶力度,帮助党员和群众解决实际困难,进一步密切党群、干群关系。 六是统筹安排,处理好工作和学习的关系。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性,妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。党组织在制定方案时,要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际,统筹兼顾,科学安排,既要确保学习教育活动的质量和效果,又注意防止影响生产和工作,防止加重基层党员和群众的负担;党员个人要注意挤出时间搞好学习,按要求参加各项活动。 七是把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策,努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究,注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《中国共产党章程》和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。 问:怎样加强对第二批先进性教育活动的组织领导?答:搞好第二批先进性教育活动,任务重、责任大,必须切实加强组织领导。地方各级党委和有第二批先进性教育活动领导和指导任务的中央国家机关各部门、中央金融机构党委(党组)要进一步加强领导、强化责任,继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据工作需要,调整和充实教育活动的领导机构和工作机构。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,党委(党组)成员要指导分管部门(单位)抓好先进性教育活动。要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点。要组建和派出强有力的督导组、巡回检查组。 中央国家机关有关部门党委(党组)对党组织关系实行属地管理的所属单位,要以适当方式配合地方党委加强对先进性教育活动的指导。中央直属机关、中央国家机关、中央金融机构、中央企业党委(党组),要从本系统基层单位反映出来的突出问题中,“从下看上”,深入查找自身存在的问题,进一步完善和落实整改方案,巩固和扩大整改成果,改进工作、改进作风,以实际行动支持基层单位搞好先进性教育活动。 基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。参加第二批先进性教育活动的单位,根据工作需要,都要成立精干的由党组织主要负责人任组长的先进性教育活动领导机构及相应的工作机构。 按照中央的统一部署和要求,结合第二批先进性教育活动的实际,中央先进性教育活动领导小组采取派出巡回检查组、建立领导小组成员先进性教育活动联系点、开展调查研究、提出工作意见、总结推广经验等多种形式,切实加强指导。 ( 剖析   自我 )

加强党的先进性建设提高地方党组织的执政能力怎么写

问:第二批先进性教育活动的起止时间是什么,包括哪些参加单位?答:根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(以下简称《意见》)要求,第二批先进性教育活动从7月开始,到12月基本结束。 参加第二批先进性教育活动的单位包括:街道社区和社会团体、社会中介组织,乡镇机关及其直属单位、县(市、区)派驻乡镇的基层单位,中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及其营业网点,高等学校、中等专业学校、城市中小学校,部分中央企业及其他企事业单位。 问:第二批先进性教育活动的参加单位和党员有什么特点,如何认识第二批先进性教育活动的重要性?答:参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广,党组织和党员的数量大,涉及基层党组织180多万个,党员3000多万名,流动党员多,和群众的接触更直接,绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。 第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好第二批先进性教育活动,对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层,落实科学发展观的要求,用发展着的马克思主义指导新的实践;对于提高党员素质,加强党的基层组织建设,密切党群、干群关系,夯实党执政的组织基础和群众基础,推进党的先进性建设,提高党的执政能力;对于更好地贯彻落实党的路线方针政策,促进各项工作,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。搞好第二批先进性教育活动,对于巩固第一批先进性教育活动的成果,为第三批先进性教育活动进一步积累经验,也具有重要意义。 问:如何在第二批先进性教育活动中贯彻落实好中央的总体部署和要求?答:搞好第二批先进性教育活动,要紧密结合各地区各部门各单位的实际,认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真落实中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。 一是坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性;牢固树立和认真落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务;坚持全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众办实事、做好事,真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上,体现在党组织的各项工作中。 二是坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键,始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动;要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题,把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针,建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。 三是坚持正面教育、自我教育为主,认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式,使广大党员进一步增强党的观念和党员意识,明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上,认识自己的不足和问题,深入进行党性分析,认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力,自觉保持先进性。 四是坚持发扬党内民主,走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利,认真听取党员的意见,充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众,“开门搞教育”,采取多种形式,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督评价。 五是坚持领导干部带头,发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时,要以普通党员身份积极参加先进性教育活动,带头学习,带头讲党课或作专题报告,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题。 六是坚持区别情况,分类指导。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况,提出不同的具体要求,使先进性教育活动贴近基层实际,贴近工作实际,贴近党员实际,更加生动,更有活力。要着眼于服务群众、促进工作,精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动,切实加强行风建设和职业道德建设。要积极倡导基层单位从实际出发,大胆探索,勇于创新,采取多种方式,增强先进性教育活动的针对性和实效性。 七是坚持舆论先行,努力营造良好氛围。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点,充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神,宣传各方面的先进典型,特别是党员和群众身边的先进典型,宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效,努力为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本部门本单位的中心工作,统筹安排,精心组织,扎实推进先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步激发党员的积极性和责任感,更好地团结和带领广大群众,推动各项工作。切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。 问:开展第二批先进性教育活动应当注意哪些问题?答:根据《意见》要求,第二批先进性教育活动在时间安排、阶段划分、具体要求上,总的仍参照第一批的做法进行。各地区各部门各单位在认真贯彻中央总体部署和要求的前提下,要针对第二批的特点,结合各自实际,坚持高标准,周密安排部署,精心组织实施,务求实效,防止走过场,防止出偏差。在具体实施中要注意以下几个问题。 一是充分做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前,各单位应该认真开展调查研究,充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况,掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望,了解应当解决的突出问题,在此基础上,认真研究制定实施方案,有针对性地做好思想发动工作。准备工作不充分的,不要急于启动。 二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。党组织应继续采取有效措施,摸清本地区本部门本单位下岗失业人员中的党员、困难单位中的党员、流动人员中的党员的有关情况,积极查找长期未与党组织联系的党员,动员流动党员主动与党组织取得联系,力争使每一名党员都参加活动、受到教育。 三是采取灵活多样的方式组织好学习培训。要结合实际,采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式,组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,重点学好《中国共产党章程》,确保学习培训的效果。有条件的地方和单位,可根据基层党员的特点,编写针对性强、少而精的学习材料。 四是着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置,按照围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能的要求,进一步增强基层党组织的凝聚力,扩大党的工作覆盖面。要加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度,积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法;对基层党组织隶属关系不明确的,要加以明确;对软弱涣散的基层党组织,要抓紧进行整顿;对党组织领导班子不健全的,要及时调整充实,尤其要选好配强党支部书记;要做好党支部书记和工作骨干的培训,使他们在教育活动中得到锻炼提高,更好地发挥骨干带头作用。要采取有效措施帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部,积极支持他们开展工作。 五是切实解决群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改,切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动,加大对困难群体的帮扶力度,帮助党员和群众解决实际困难,进一步密切党群、干群关系。 六是统筹安排,处理好工作和学习的关系。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性,妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。党组织在制定方案时,要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际,统筹兼顾,科学安排,既要确保学习教育活动的质量和效果,又注意防止影响生产和工作,防止加重基层党员和群众的负担;党员个人要注意挤出时间搞好学习,按要求参加各项活动。 七是把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策,努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究,注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《中国共产党章程》和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。 问:怎样加强对第二批先进性教育活动的组织领导?答:搞好第二批先进性教育活动,任务重、责任大,必须切实加强组织领导。地方各级党委和有第二批先进性教育活动领导和指导任务的中央国家机关各部门、中央金融机构党委(党组)要进一步加强领导、强化责任,继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据工作需要,调整和充实教育活动的领导机构和工作机构。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,党委(党组)成员要指导分管部门(单位)抓好先进性教育活动。要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点。要组建和派出强有力的督导组、巡回检查组。 中央国家机关有关部门党委(党组)对党组织关系实行属地管理的所属单位,要以适当方式配合地方党委加强对先进性教育活动的指导。中央直属机关、中央国家机关、中央金融机构、中央企业党委(党组),要从本系统基层单位反映出来的突出问题中,“从下看上”,深入查找自身存在的问题,进一步完善和落实整改方案,巩固和扩大整改成果,改进工作、改进作风,以实际行动支持基层单位搞好先进性教育活动。 基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。参加第二批先进性教育活动的单位,根据工作需要,都要成立精干的由党组织主要负责人任组长的先进性教育活动领导机构及相应的工作机构。 按照中央的统一部署和要求,结合第二批先进性教育活动的实际,中央先进性教育活动领导小组采取派出巡回检查组、建立领导小组成员先进性教育活动联系点、开展调查研究、提出工作意见、总结推广经验等多种形式,切实加强指导。 ( 党组织   执政能力 )

第二批先进性教育活动应防止四种现象怎么写

问:第二批先进性教育活动的起止时间是什么,包括哪些参加单位?答:根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(以下简称《意见》)要求,第二批先进性教育活动从7月开始,到12月基本结束。 参加第二批先进性教育活动的单位包括:街道社区和社会团体、社会中介组织,乡镇机关及其直属单位、县(市、区)派驻乡镇的基层单位,中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及其营业网点,高等学校、中等专业学校、城市中小学校,部分中央企业及其他企事业单位。 问:第二批先进性教育活动的参加单位和党员有什么特点,如何认识第二批先进性教育活动的重要性?答:参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广,党组织和党员的数量大,涉及基层党组织180多万个,党员3000多万名,流动党员多,和群众的接触更直接,绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。 第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好第二批先进性教育活动,对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层,落实科学发展观的要求,用发展着的马克思主义指导新的实践;对于提高党员素质,加强党的基层组织建设,密切党群、干群关系,夯实党执政的组织基础和群众基础,推进党的先进性建设,提高党的执政能力;对于更好地贯彻落实党的路线方针政策,促进各项工作,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。搞好第二批先进性教育活动,对于巩固第一批先进性教育活动的成果,为第三批先进性教育活动进一步积累经验,也具有重要意义。 问:如何在第二批先进性教育活动中贯彻落实好中央的总体部署和要求?答:搞好第二批先进性教育活动,要紧密结合各地区各部门各单位的实际,认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真落实中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。 一是坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性;牢固树立和认真落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务;坚持全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众办实事、做好事,真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上,体现在党组织的各项工作中。 二是坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键,始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动;要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题,把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针,建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。 三是坚持正面教育、自我教育为主,认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式,使广大党员进一步增强党的观念和党员意识,明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上,认识自己的不足和问题,深入进行党性分析,认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力,自觉保持先进性。 四是坚持发扬党内民主,走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利,认真听取党员的意见,充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众,“开门搞教育”,采取多种形式,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督评价。 五是坚持领导干部带头,发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时,要以普通党员身份积极参加先进性教育活动,带头学习,带头讲党课或作专题报告,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题。 六是坚持区别情况,分类指导。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况,提出不同的具体要求,使先进性教育活动贴近基层实际,贴近工作实际,贴近党员实际,更加生动,更有活力。要着眼于服务群众、促进工作,精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动,切实加强行风建设和职业道德建设。要积极倡导基层单位从实际出发,大胆探索,勇于创新,采取多种方式,增强先进性教育活动的针对性和实效性。 七是坚持舆论先行,努力营造良好氛围。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点,充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神,宣传各方面的先进典型,特别是党员和群众身边的先进典型,宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效,努力为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本部门本单位的中心工作,统筹安排,精心组织,扎实推进先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步激发党员的积极性和责任感,更好地团结和带领广大群众,推动各项工作。切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。 问:开展第二批先进性教育活动应当注意哪些问题?答:根据《意见》要求,第二批先进性教育活动在时间安排、阶段划分、具体要求上,总的仍参照第一批的做法进行。各地区各部门各单位在认真贯彻中央总体部署和要求的前提下,要针对第二批的特点,结合各自实际,坚持高标准,周密安排部署,精心组织实施,务求实效,防止走过场,防止出偏差。在具体实施中要注意以下几个问题。 一是充分做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前,各单位应该认真开展调查研究,充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况,掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望,了解应当解决的突出问题,在此基础上,认真研究制定实施方案,有针对性地做好思想发动工作。准备工作不充分的,不要急于启动。 二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。党组织应继续采取有效措施,摸清本地区本部门本单位下岗失业人员中的党员、困难单位中的党员、流动人员中的党员的有关情况,积极查找长期未与党组织联系的党员,动员流动党员主动与党组织取得联系,力争使每一名党员都参加活动、受到教育。 三是采取灵活多样的方式组织好学习培训。要结合实际,采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式,组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,重点学好《中国共产党章程》,确保学习培训的效果。有条件的地方和单位,可根据基层党员的特点,编写针对性强、少而精的学习材料。 四是着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置,按照围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能的要求,进一步增强基层党组织的凝聚力,扩大党的工作覆盖面。要加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度,积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法;对基层党组织隶属关系不明确的,要加以明确;对软弱涣散的基层党组织,要抓紧进行整顿;对党组织领导班子不健全的,要及时调整充实,尤其要选好配强党支部书记;要做好党支部书记和工作骨干的培训,使他们在教育活动中得到锻炼提高,更好地发挥骨干带头作用。要采取有效措施帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部,积极支持他们开展工作。 五是切实解决群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改,切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动,加大对困难群体的帮扶力度,帮助党员和群众解决实际困难,进一步密切党群、干群关系。 六是统筹安排,处理好工作和学习的关系。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性,妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。党组织在制定方案时,要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际,统筹兼顾,科学安排,既要确保学习教育活动的质量和效果,又注意防止影响生产和工作,防止加重基层党员和群众的负担;党员个人要注意挤出时间搞好学习,按要求参加各项活动。 七是把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策,努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究,注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《中国共产党章程》和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。 问:怎样加强对第二批先进性教育活动的组织领导?答:搞好第二批先进性教育活动,任务重、责任大,必须切实加强组织领导。地方各级党委和有第二批先进性教育活动领导和指导任务的中央国家机关各部门、中央金融机构党委(党组)要进一步加强领导、强化责任,继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据工作需要,调整和充实教育活动的领导机构和工作机构。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,党委(党组)成员要指导分管部门(单位)抓好先进性教育活动。要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点。要组建和派出强有力的督导组、巡回检查组。 中央国家机关有关部门党委(党组)对党组织关系实行属地管理的所属单位,要以适当方式配合地方党委加强对先进性教育活动的指导。中央直属机关、中央国家机关、中央金融机构、中央企业党委(党组),要从本系统基层单位反映出来的突出问题中,“从下看上”,深入查找自身存在的问题,进一步完善和落实整改方案,巩固和扩大整改成果,改进工作、改进作风,以实际行动支持基层单位搞好先进性教育活动。 基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。参加第二批先进性教育活动的单位,根据工作需要,都要成立精干的由党组织主要负责人任组长的先进性教育活动领导机构及相应的工作机构。 按照中央的统一部署和要求,结合第二批先进性教育活动的实际,中央先进性教育活动领导小组采取派出巡回检查组、建立领导小组成员先进性教育活动联系点、开展调查研究、提出工作意见、总结推广经验等多种形式,切实加强指导。 ( 先进性教育活动   四种 )

在平凡的工作岗位上努力践行三个代表怎么写

问:第二批先进性教育活动的起止时间是什么,包括哪些参加单位?答:根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(以下简称《意见》)要求,第二批先进性教育活动从7月开始,到12月基本结束。 参加第二批先进性教育活动的单位包括:街道社区和社会团体、社会中介组织,乡镇机关及其直属单位、县(市、区)派驻乡镇的基层单位,中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及其营业网点,高等学校、中等专业学校、城市中小学校,部分中央企业及其他企事业单位。 问:第二批先进性教育活动的参加单位和党员有什么特点,如何认识第二批先进性教育活动的重要性?答:参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广,党组织和党员的数量大,涉及基层党组织180多万个,党员3000多万名,流动党员多,和群众的接触更直接,绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。 第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。搞好第二批先进性教育活动,对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层,落实科学发展观的要求,用发展着的马克思主义指导新的实践;对于提高党员素质,加强党的基层组织建设,密切党群、干群关系,夯实党执政的组织基础和群众基础,推进党的先进性建设,提高党的执政能力;对于更好地贯彻落实党的路线方针政策,促进各项工作,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。搞好第二批先进性教育活动,对于巩固第一批先进性教育活动的成果,为第三批先进性教育活动进一步积累经验,也具有重要意义。 问:如何在第二批先进性教育活动中贯彻落实好中央的总体部署和要求?答:搞好第二批先进性教育活动,要紧密结合各地区各部门各单位的实际,认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真落实中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验,确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。 一是坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性;牢固树立和认真落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务;坚持全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众办实事、做好事,真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上,体现在党组织的各项工作中。 二是坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键,始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动;要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题,把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针,建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。 三是坚持正面教育、自我教育为主,认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式,使广大党员进一步增强党的观念和党员意识,明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上,认识自己的不足和问题,深入进行党性分析,认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力,自觉保持先进性。 四是坚持发扬党内民主,走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利,认真听取党员的意见,充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众,“开门搞教育”,采取多种形式,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督评价。 五是坚持领导干部带头,发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时,要以普通党员身份积极参加先进性教育活动,带头学习,带头讲党课或作专题报告,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题。 六是坚持区别情况,分类指导。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况,提出不同的具体要求,使先进性教育活动贴近基层实际,贴近工作实际,贴近党员实际,更加生动,更有活力。要着眼于服务群众、促进工作,精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动,切实加强行风建设和职业道德建设。要积极倡导基层单位从实际出发,大胆探索,勇于创新,采取多种方式,增强先进性教育活动的针对性和实效性。 七是坚持舆论先行,努力营造良好氛围。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点,充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神,宣传各方面的先进典型,特别是党员和群众身边的先进典型,宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效,努力为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本部门本单位的中心工作,统筹安排,精心组织,扎实推进先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步激发党员的积极性和责任感,更好地团结和带领广大群众,推动各项工作。切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。 问:开展第二批先进性教育活动应当注意哪些问题?答:根据《意见》要求,第二批先进性教育活动在时间安排、阶段划分、具体要求上,总的仍参照第一批的做法进行。各地区各部门各单位在认真贯彻中央总体部署和要求的前提下,要针对第二批的特点,结合各自实际,坚持高标准,周密安排部署,精心组织实施,务求实效,防止走过场,防止出偏差。在具体实施中要注意以下几个问题。 一是充分做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前,各单位应该认真开展调查研究,充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况,掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望,了解应当解决的突出问题,在此基础上,认真研究制定实施方案,有针对性地做好思想发动工作。准备工作不充分的,不要急于启动。 二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。党组织应继续采取有效措施,摸清本地区本部门本单位下岗失业人员中的党员、困难单位中的党员、流动人员中的党员的有关情况,积极查找长期未与党组织联系的党员,动员流动党员主动与党组织取得联系,力争使每一名党员都参加活动、受到教育。 三是采取灵活多样的方式组织好学习培训。要结合实际,采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式,组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,重点学好《中国共产党章程》,确保学习培训的效果。有条件的地方和单位,可根据基层党员的特点,编写针对性强、少而精的学习材料。 四是着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置,按照围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能的要求,进一步增强基层党组织的凝聚力,扩大党的工作覆盖面。要加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度,积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法;对基层党组织隶属关系不明确的,要加以明确;对软弱涣散的基层党组织,要抓紧进行整顿;对党组织领导班子不健全的,要及时调整充实,尤其要选好配强党支部书记;要做好党支部书记和工作骨干的培训,使他们在教育活动中得到锻炼提高,更好地发挥骨干带头作用。要采取有效措施帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部,积极支持他们开展工作。 五是切实解决群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改,切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动,加大对困难群体的帮扶力度,帮助党员和群众解决实际困难,进一步密切党群、干群关系。 六是统筹安排,处理好工作和学习的关系。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性,妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。党组织在制定方案时,要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际,统筹兼顾,科学安排,既要确保学习教育活动的质量和效果,又注意防止影响生产和工作,防止加重基层党员和群众的负担;党员个人要注意挤出时间搞好学习,按要求参加各项活动。 七是把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策,努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究,注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《中国共产党章程》和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。 问:怎样加强对第二批先进性教育活动的组织领导?答:搞好第二批先进性教育活动,任务重、责任大,必须切实加强组织领导。地方各级党委和有第二批先进性教育活动领导和指导任务的中央国家机关各部门、中央金融机构党委(党组)要进一步加强领导、强化责任,继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据工作需要,调整和充实教育活动的领导机构和工作机构。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,党委(党组)成员要指导分管部门(单位)抓好先进性教育活动。要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点。要组建和派出强有力的督导组、巡回检查组。 中央国家机关有关部门党委(党组)对党组织关系实行属地管理的所属单位,要以适当方式配合地方党委加强对先进性教育活动的指导。中央直属机关、中央国家机关、中央金融机构、中央企业党委(党组),要从本系统基层单位反映出来的突出问题中,“从下看上”,深入查找自身存在的问题,进一步完善和落实整改方案,巩固和扩大整改成果,改进工作、改进作风,以实际行动支持基层单位搞好先进性教育活动。 基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。参加第二批先进性教育活动的单位,根据工作需要,都要成立精干的由党组织主要负责人任组长的先进性教育活动领导机构及相应的工作机构。 按照中央的统一部署和要求,结合第二批先进性教育活动的实际,中央先进性教育活动领导小组采取派出巡回检查组、建立领导小组成员先进性教育活动联系点、开展调查研究、提出工作意见、总结推广经验等多种形式,切实加强指导。 ( 践行   平凡 )