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《烟草公司领导个人整改措施》范文模板

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烟草公司领导个人整改措施怎么写

烟草公司领导个人整改措施范文(2174字)

烟草公司领导个人整改措施


  根据县委及公司保持党员先进性教育活动的安排布署,为接受组织和党员群众的评判和监督,确保达到修正错误,纠正缺点,提高觉悟,增强党性,与时俱进、创新发展的目的,特制定本个人整改措施:
  一、指导思想:
  以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,对照《党章》及《新时期共产党员先进性标准》,按照与时俱进的要求,以剖析材料为根据,按照边整改边完善逐步提高的要求,针对个人思想和工作中存在的问题和不足,不断改正错误,纠正缺点,真正达到提高觉悟,增强党性,履行职责,以身作则,创新发展的目的,争做新时期共产党员领导干部的先进模范。
  二、存在的问题和不足
  ⒈对党的基本知识的学习不够经常、细致。存在形式主义、实用主义的思想,因而放松和忽视学习,致使学习被动应付,缺乏学习的自觉性,因此对党的知识学的不深、不透、不精,造成理论知识的溃乏,特别是对“三个代表”的系统理论理解不深,联系实际不够,学习空对空,解决实际问题少,导致行动上没有开拓性,缺乏创新精神,有时造成工作被动。
  ⒉党的理想信念、宗旨观念松动。认为自己是老党员了,又在企业领导干部职位上干了这么多年,忽视了自我约束、自我监督,用朴素的感情代替党性觉悟,用一般的工作纪律、工作要求代替党的纪律,想问题办事情存在有想当然的思想,在积极主动、创造性地工作,强化自我约束、自我监督方面有所忽视。
  ⒊讲正气有时不够。对不符合党性和不利于企业发展和职工利益的行为不是坚持原则,大胆批评,而是有时视而不见。对自己分管的工作有时在业务来往中,明知违反党性原则和烟草行业的有关规定但还是违心去做,这也是责任意识不强的体现。⒋存在本位主义思想。作为一个企业的班子成员,满足于工作有分工,偏重于强调各负其责,完成自己所负责的工作而已,协调全局的意识不强。
  ⒌工作失之于软,管理失之于宽。有分工不具体,布置多检查少,落实责任不到位,调度不及时,督促不到位。如在发挥基层干部职工作用上责任不具体,职能不到位,工作上往往一竿子插到底,基层一班人的战斗堡垒作用发挥不好,少数人忙,自我管理不够,没有形成群策群力、齐抓共管的局面。
  ⒌工作不够深入,调查了解不够。平时工作偏重依赖分工,个人深入基层不够,与同志们谈心交流少,借口工作忙,应酬多,忽略了与同志们的及时沟通,对同志们批评指责多,关心照顾少。三、整改的目标
  ⒈树立牢固的理想信念和宗旨观念,提高个人党性觉悟,树立良好的个人党性形象,充分发挥先锋模范带头作用。
  ⒉增强学习的自我约束机制,促进自身素质全面提高。
  ⒊增强自我管理能力,提高管理水平,切实履行好党员领导干部的职责。
  ⒋坚定立场原则,带好队伍,树好形象,创优发展,搞好服务。
  ⒌努力实践“三个代表”重要思想,强化组织观念和责任意识,大胆坚持原则,积极开展批评和自我批评。
  四、整改的措施:
  ⒈努力提高学习的自觉性。学习无止境,首先是自己带头学习,自觉学习,在学习上也要增强自我约束机制,自我加压,强化学习,努力学习理论,学政治、学市场经济知识,学好烟草行业的各项法规,学会管理自己,学会管理单位,学会与时俱进。学习中要紧密结合烟草行业改革与发展的生动实践,紧密结合干部职工的思想实际,针对干部职工工作作风中存在的突出问题,进一步清理不适应改革和发展的思想障碍,推进干部职工解放思想,更新观念,树立科学的发展观和正确的政绩观。
  ⒉加强党性修养锻炼。牢记党的宗旨,时时处处以党员和党员领导干部标准要求自己,要以身作则,率先垂范,不利于团结和工作的话不说,不利于集体和事业的事不做,在原则问题上,决不能瞻前顾后,犹豫彷徨,优柔寡断,该决策的决策,切实发挥好企业负责人的作用。
  ⒊乐于敬业奉献,富于自我牺牲。作为党员领导干部自己不仅仅是属于自己和家庭圈内的一员,更是属于先锋队组织的一个细胞,要无条件地服从组织和大局的需要。
  ⒋与班子成员搞好协调,切实形成团结协调,富有凝聚力和战斗力的坚强堡垒。加强基层干部职工的管理,发挥好基层干部职工的作用,管好自己,带好队伍,树好形象,创优服务,促进发展。
  ⒌坚持原则,敢于管理,大胆管理,善于管理,以一流的管理,高效的服务,为全县烟草事业的发展做出积极的贡献。
  ⒍坚持正义正气,强化组织观念。在平时的学习和工作中,自己要切实做到讲学习、讲政治、讲正气,坚持正义和党性原则,廉洁奉公,勤俭节约,艰苦奋斗,做人楷模,要努力做到思想先进,工作开拓进取,作风稳健,严以律己,宽以待人,使群众口服心服。坚决维护党的团结,自觉识大体、顾大局,小事讲风格,大事讲原则,全力支持自己分管部门的各项工作,勇于开展批评和自我批评。在大是大非面前,决不患得患失,怕得罪人,决不搞你好我好大家好一团和气,决不犯睁一只眼闭一只眼,听之任之的自由主义,。
  ⒎发扬主人翁精神,努力发展创新。在工作中要克服各种不符合党性的思想,发挥主人翁精神,以高度的革命热情、旺盛的革命斗志、科学的工作态度、积极的主人翁精神,锐意进取,大胆探索,积极投身于烟草行业的各项改革中去,推动烟草行业的改革和发展。
  以上整改措施,一经制定立即行动,马上实施,并长期不懈地坚持一贯,决不间断,请组织和同志们今后监督实现。

《烟草公司领导个人整改措施》

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“阿是穴”疗法的用处和局限怎么写

中医针灸术里,有一种叫做“阿是穴”的穴位,不属于《针灸甲乙经》上的经络穴位名录,但也会被医者用到。据说这种穴位的来由是,哪儿痛,医生用手一按,患者应声叫:“啊——是!”而得名。显然,如果拿针治病的人,只知道扎阿是穴,就属于头痛医头,脚痛医脚的疗法。古来医人类似于医国,只扎阿是穴的现象,在乡村治理方面也不鲜见。 已经有许多年了,在所谓的“三农问题”中,农民负担问题最为人们所关注,农民叫,大小媒体叫,某些递折子的学者更是嚷得凶,中部地区出现的少数群体性农民抗争,成了他们博取上头垂顾的资本。没错,农民的负担是重,有些地区已经重到了令人无法忍受的地步。对于农民来说,对自身遭际最直接的感受,也就是他们的负担,但是,是不是将加在农民头上的所有负担,包括作为公民所应交纳的起码的税收统统减掉,农民就会从此富裕起来呢?所有了解中国农村的人都知道,这是不可能的。事实上,农民负担问题只是现时农村问题的表象,就事论事,无论以税费改革还是以补贴的方式解决之,都只能是头痛医头脚痛医脚的阿是穴疗法,充其量只是暂时从精神上缓解痛苦。 近来,政府对于农民负担的“旱情”施下不少雨露,农业税的取消,补贴的到位,让饥渴中的农民喜出望外。一位朋友告诉我,最近他下去调查发现,农民简直不相信自己的眼睛,这种好事居然是真,有的农民甚至怀疑是不是要打台湾了,所以(中央)才对他们这么好。不过,上面的雨露固然令农民有望外之喜,但比起近来粮食涨价所带给农民的实惠,却有小巫大巫之别,也就是说,减税和补贴只是减轻了农民的被剥夺和被抛弃感,真正让农民得到实惠的,还是来自市场的粮食涨价。 农民生活状况的改善,具体的说,是如何让农民降低生产成本,增加收入,只要存在增收的客观因素,比如粮食的涨价,或者技术条件的改善,比如种子的改良、养殖和种植技术的输入、贷款的增加等等,都可以部分地实现目标。但从根本上说,则取决于两大基本因素,一是经济的增长和市场发育,二是制度和政策的变革。对于政府来说,有作为的空间事实上有两个部分,一是技术性空间,既农民生产技术条件的改善,二是制度空间,即通过制度和政策的改革,实现农村资源配制的优化。 1980年代初推行的“大包干”制,实际上是大饥荒时代的应急产物,作为人民公社制度破产后的就急措施,当然比较好的社会经济效应,但是,这种过于粗糙的制度变革居然20多年没有进一步推进,这不仅跟中国的整个经济发展极不适应,逻辑上也难以令人置信。今后的改革,无论农村土地是坚持公有化还是实行私有化方案,但至少在产权清晰这一点上,应该是不容质疑的,否则,无论是走集约经营的大农之路,还是实现新的合作经济,甚至试验以色列某些地方实行的基布兹(kibboutz)式的共产主义农庄,都失去了前提。退而言之,即使从技术改进的角度,产权的清晰也是必要的。比如,现在北方农村的一个非常紧迫的严峻问题是,由于过分依赖化肥,土地严重板结、沙化甚至盐碱化,农民为了能够让土地保持产量,必须年复一年地增加化肥的投入,而化肥用得越多,土地的恶化就越严重,形成了恶性循环,有人形容说,等于是土壤吸了毒,身体越坏越要吸。其实,农民并非不知道这种状况是滥用化肥的结果,但却没有人愿意在产权不明确的土地上耗费改良土壤的成本。虽然政策规定土地承包三十年不变,但在实际的承包操作中,大多数村庄都实行经常性的轮换,以求好地利益均沾,无论谁换到了好地上,都拼命地压榨地力,竭泽而渔,基本上不肯在改良土壤上花一分钱。在这里,制度的瓶颈已经成为技术改良不可逾越的桎梏。同样,对于农村经济的复苏来说,种植经济作物和适宜粮食深加工的优质粮食作物,无疑是一个具有前景的出路,但这种特种农业经营的大规模发展,必须相应的农业行业组织,即ngo高度发育的基础上,由政府出面组织生产和销售以及服务,成本既高,效率且低,所以,破除以往对非政府组织的制度禁忌,无疑是又一项制度变革的急需。 更进一步,制度变革的另一项任务是,城乡的壁垒必须打破,绝对没有道理不给农民退出农业的自由,即使因此在城市边缘出现贫民窟,恐怕也只能如此。其实,这是迄今为止世界各国现代化都没能避免的问题,既然中国并没有明显的第三种选择,这种城市化的代价就目前看来,是免不了的。现在大城市城乡结合部,已经出现了贫民窟的雏形,大批在城里讨生活的农民,就挤在这些原来的农民房里,以至于这些地段的“违章建筑”越建越多,凡是这样的地方,无不居住拥挤,垃圾污水满地,蚊蝇肆虐,治安条件恶劣,连人家的贫民窟都不如。目前农民那人均一亩地来地,其实谈不上是某些人所说的社会保障,因为那一亩地起不了这个作用,不好好耕作甚至抛荒,是目前农民更为经济的选择,农民不能最终离开土地,恰是因为制度上的限制,只有打破这个限制,农村的土地才能在集约的条件下产生新的增长点。以往中国农村的历史告诉我们,轻徭薄赋是一项被用得太多的“善政”,常常被用来救急,缓解农村的紧张局面,但是,从来这种善政加上撒胡椒面式的施舍,都抵不上制度和政策的威力,一次好的制度变革和政策施为,对农民的益处,远远大于一百次的赋税减免。中医理论告诉我们,痛则不通,通则不痛,消除疼痛的根治方法是打通滞碍,使经络畅通,阿是穴疗法可以治标,但决不能治本,偶一为之固然无不可,但如果拿它当救命的法宝,终会误事。 ( 用处   局限 )

全面小康的关键是解决好“三农”问题怎么写

中医针灸术里,有一种叫做“阿是穴”的穴位,不属于《针灸甲乙经》上的经络穴位名录,但也会被医者用到。据说这种穴位的来由是,哪儿痛,医生用手一按,患者应声叫:“啊——是!”而得名。显然,如果拿针治病的人,只知道扎阿是穴,就属于头痛医头,脚痛医脚的疗法。古来医人类似于医国,只扎阿是穴的现象,在乡村治理方面也不鲜见。 已经有许多年了,在所谓的“三农问题”中,农民负担问题最为人们所关注,农民叫,大小媒体叫,某些递折子的学者更是嚷得凶,中部地区出现的少数群体性农民抗争,成了他们博取上头垂顾的资本。没错,农民的负担是重,有些地区已经重到了令人无法忍受的地步。对于农民来说,对自身遭际最直接的感受,也就是他们的负担,但是,是不是将加在农民头上的所有负担,包括作为公民所应交纳的起码的税收统统减掉,农民就会从此富裕起来呢?所有了解中国农村的人都知道,这是不可能的。事实上,农民负担问题只是现时农村问题的表象,就事论事,无论以税费改革还是以补贴的方式解决之,都只能是头痛医头脚痛医脚的阿是穴疗法,充其量只是暂时从精神上缓解痛苦。 近来,政府对于农民负担的“旱情”施下不少雨露,农业税的取消,补贴的到位,让饥渴中的农民喜出望外。一位朋友告诉我,最近他下去调查发现,农民简直不相信自己的眼睛,这种好事居然是真,有的农民甚至怀疑是不是要打台湾了,所以(中央)才对他们这么好。不过,上面的雨露固然令农民有望外之喜,但比起近来粮食涨价所带给农民的实惠,却有小巫大巫之别,也就是说,减税和补贴只是减轻了农民的被剥夺和被抛弃感,真正让农民得到实惠的,还是来自市场的粮食涨价。 农民生活状况的改善,具体的说,是如何让农民降低生产成本,增加收入,只要存在增收的客观因素,比如粮食的涨价,或者技术条件的改善,比如种子的改良、养殖和种植技术的输入、贷款的增加等等,都可以部分地实现目标。但从根本上说,则取决于两大基本因素,一是经济的增长和市场发育,二是制度和政策的变革。对于政府来说,有作为的空间事实上有两个部分,一是技术性空间,既农民生产技术条件的改善,二是制度空间,即通过制度和政策的改革,实现农村资源配制的优化。 1980年代初推行的“大包干”制,实际上是大饥荒时代的应急产物,作为人民公社制度破产后的就急措施,当然比较好的社会经济效应,但是,这种过于粗糙的制度变革居然20多年没有进一步推进,这不仅跟中国的整个经济发展极不适应,逻辑上也难以令人置信。今后的改革,无论农村土地是坚持公有化还是实行私有化方案,但至少在产权清晰这一点上,应该是不容质疑的,否则,无论是走集约经营的大农之路,还是实现新的合作经济,甚至试验以色列某些地方实行的基布兹(kibboutz)式的共产主义农庄,都失去了前提。退而言之,即使从技术改进的角度,产权的清晰也是必要的。比如,现在北方农村的一个非常紧迫的严峻问题是,由于过分依赖化肥,土地严重板结、沙化甚至盐碱化,农民为了能够让土地保持产量,必须年复一年地增加化肥的投入,而化肥用得越多,土地的恶化就越严重,形成了恶性循环,有人形容说,等于是土壤吸了毒,身体越坏越要吸。其实,农民并非不知道这种状况是滥用化肥的结果,但却没有人愿意在产权不明确的土地上耗费改良土壤的成本。虽然政策规定土地承包三十年不变,但在实际的承包操作中,大多数村庄都实行经常性的轮换,以求好地利益均沾,无论谁换到了好地上,都拼命地压榨地力,竭泽而渔,基本上不肯在改良土壤上花一分钱。在这里,制度的瓶颈已经成为技术改良不可逾越的桎梏。同样,对于农村经济的复苏来说,种植经济作物和适宜粮食深加工的优质粮食作物,无疑是一个具有前景的出路,但这种特种农业经营的大规模发展,必须相应的农业行业组织,即ngo高度发育的基础上,由政府出面组织生产和销售以及服务,成本既高,效率且低,所以,破除以往对非政府组织的制度禁忌,无疑是又一项制度变革的急需。 更进一步,制度变革的另一项任务是,城乡的壁垒必须打破,绝对没有道理不给农民退出农业的自由,即使因此在城市边缘出现贫民窟,恐怕也只能如此。其实,这是迄今为止世界各国现代化都没能避免的问题,既然中国并没有明显的第三种选择,这种城市化的代价就目前看来,是免不了的。现在大城市城乡结合部,已经出现了贫民窟的雏形,大批在城里讨生活的农民,就挤在这些原来的农民房里,以至于这些地段的“违章建筑”越建越多,凡是这样的地方,无不居住拥挤,垃圾污水满地,蚊蝇肆虐,治安条件恶劣,连人家的贫民窟都不如。目前农民那人均一亩地来地,其实谈不上是某些人所说的社会保障,因为那一亩地起不了这个作用,不好好耕作甚至抛荒,是目前农民更为经济的选择,农民不能最终离开土地,恰是因为制度上的限制,只有打破这个限制,农村的土地才能在集约的条件下产生新的增长点。以往中国农村的历史告诉我们,轻徭薄赋是一项被用得太多的“善政”,常常被用来救急,缓解农村的紧张局面,但是,从来这种善政加上撒胡椒面式的施舍,都抵不上制度和政策的威力,一次好的制度变革和政策施为,对农民的益处,远远大于一百次的赋税减免。中医理论告诉我们,痛则不通,通则不痛,消除疼痛的根治方法是打通滞碍,使经络畅通,阿是穴疗法可以治标,但决不能治本,偶一为之固然无不可,但如果拿它当救命的法宝,终会误事。 ( 三农   全面小康 )

保持农民党员先进性的长效机制怎么写

中医针灸术里,有一种叫做“阿是穴”的穴位,不属于《针灸甲乙经》上的经络穴位名录,但也会被医者用到。据说这种穴位的来由是,哪儿痛,医生用手一按,患者应声叫:“啊——是!”而得名。显然,如果拿针治病的人,只知道扎阿是穴,就属于头痛医头,脚痛医脚的疗法。古来医人类似于医国,只扎阿是穴的现象,在乡村治理方面也不鲜见。 已经有许多年了,在所谓的“三农问题”中,农民负担问题最为人们所关注,农民叫,大小媒体叫,某些递折子的学者更是嚷得凶,中部地区出现的少数群体性农民抗争,成了他们博取上头垂顾的资本。没错,农民的负担是重,有些地区已经重到了令人无法忍受的地步。对于农民来说,对自身遭际最直接的感受,也就是他们的负担,但是,是不是将加在农民头上的所有负担,包括作为公民所应交纳的起码的税收统统减掉,农民就会从此富裕起来呢?所有了解中国农村的人都知道,这是不可能的。事实上,农民负担问题只是现时农村问题的表象,就事论事,无论以税费改革还是以补贴的方式解决之,都只能是头痛医头脚痛医脚的阿是穴疗法,充其量只是暂时从精神上缓解痛苦。 近来,政府对于农民负担的“旱情”施下不少雨露,农业税的取消,补贴的到位,让饥渴中的农民喜出望外。一位朋友告诉我,最近他下去调查发现,农民简直不相信自己的眼睛,这种好事居然是真,有的农民甚至怀疑是不是要打台湾了,所以(中央)才对他们这么好。不过,上面的雨露固然令农民有望外之喜,但比起近来粮食涨价所带给农民的实惠,却有小巫大巫之别,也就是说,减税和补贴只是减轻了农民的被剥夺和被抛弃感,真正让农民得到实惠的,还是来自市场的粮食涨价。 农民生活状况的改善,具体的说,是如何让农民降低生产成本,增加收入,只要存在增收的客观因素,比如粮食的涨价,或者技术条件的改善,比如种子的改良、养殖和种植技术的输入、贷款的增加等等,都可以部分地实现目标。但从根本上说,则取决于两大基本因素,一是经济的增长和市场发育,二是制度和政策的变革。对于政府来说,有作为的空间事实上有两个部分,一是技术性空间,既农民生产技术条件的改善,二是制度空间,即通过制度和政策的改革,实现农村资源配制的优化。 1980年代初推行的“大包干”制,实际上是大饥荒时代的应急产物,作为人民公社制度破产后的就急措施,当然比较好的社会经济效应,但是,这种过于粗糙的制度变革居然20多年没有进一步推进,这不仅跟中国的整个经济发展极不适应,逻辑上也难以令人置信。今后的改革,无论农村土地是坚持公有化还是实行私有化方案,但至少在产权清晰这一点上,应该是不容质疑的,否则,无论是走集约经营的大农之路,还是实现新的合作经济,甚至试验以色列某些地方实行的基布兹(kibboutz)式的共产主义农庄,都失去了前提。退而言之,即使从技术改进的角度,产权的清晰也是必要的。比如,现在北方农村的一个非常紧迫的严峻问题是,由于过分依赖化肥,土地严重板结、沙化甚至盐碱化,农民为了能够让土地保持产量,必须年复一年地增加化肥的投入,而化肥用得越多,土地的恶化就越严重,形成了恶性循环,有人形容说,等于是土壤吸了毒,身体越坏越要吸。其实,农民并非不知道这种状况是滥用化肥的结果,但却没有人愿意在产权不明确的土地上耗费改良土壤的成本。虽然政策规定土地承包三十年不变,但在实际的承包操作中,大多数村庄都实行经常性的轮换,以求好地利益均沾,无论谁换到了好地上,都拼命地压榨地力,竭泽而渔,基本上不肯在改良土壤上花一分钱。在这里,制度的瓶颈已经成为技术改良不可逾越的桎梏。同样,对于农村经济的复苏来说,种植经济作物和适宜粮食深加工的优质粮食作物,无疑是一个具有前景的出路,但这种特种农业经营的大规模发展,必须相应的农业行业组织,即ngo高度发育的基础上,由政府出面组织生产和销售以及服务,成本既高,效率且低,所以,破除以往对非政府组织的制度禁忌,无疑是又一项制度变革的急需。 更进一步,制度变革的另一项任务是,城乡的壁垒必须打破,绝对没有道理不给农民退出农业的自由,即使因此在城市边缘出现贫民窟,恐怕也只能如此。其实,这是迄今为止世界各国现代化都没能避免的问题,既然中国并没有明显的第三种选择,这种城市化的代价就目前看来,是免不了的。现在大城市城乡结合部,已经出现了贫民窟的雏形,大批在城里讨生活的农民,就挤在这些原来的农民房里,以至于这些地段的“违章建筑”越建越多,凡是这样的地方,无不居住拥挤,垃圾污水满地,蚊蝇肆虐,治安条件恶劣,连人家的贫民窟都不如。目前农民那人均一亩地来地,其实谈不上是某些人所说的社会保障,因为那一亩地起不了这个作用,不好好耕作甚至抛荒,是目前农民更为经济的选择,农民不能最终离开土地,恰是因为制度上的限制,只有打破这个限制,农村的土地才能在集约的条件下产生新的增长点。以往中国农村的历史告诉我们,轻徭薄赋是一项被用得太多的“善政”,常常被用来救急,缓解农村的紧张局面,但是,从来这种善政加上撒胡椒面式的施舍,都抵不上制度和政策的威力,一次好的制度变革和政策施为,对农民的益处,远远大于一百次的赋税减免。中医理论告诉我们,痛则不通,通则不痛,消除疼痛的根治方法是打通滞碍,使经络畅通,阿是穴疗法可以治标,但决不能治本,偶一为之固然无不可,但如果拿它当救命的法宝,终会误事。 ( 党员先进性   长效机制 )

先进性建设是党的执政能力建设的基础怎么写

中医针灸术里,有一种叫做“阿是穴”的穴位,不属于《针灸甲乙经》上的经络穴位名录,但也会被医者用到。据说这种穴位的来由是,哪儿痛,医生用手一按,患者应声叫:“啊——是!”而得名。显然,如果拿针治病的人,只知道扎阿是穴,就属于头痛医头,脚痛医脚的疗法。古来医人类似于医国,只扎阿是穴的现象,在乡村治理方面也不鲜见。 已经有许多年了,在所谓的“三农问题”中,农民负担问题最为人们所关注,农民叫,大小媒体叫,某些递折子的学者更是嚷得凶,中部地区出现的少数群体性农民抗争,成了他们博取上头垂顾的资本。没错,农民的负担是重,有些地区已经重到了令人无法忍受的地步。对于农民来说,对自身遭际最直接的感受,也就是他们的负担,但是,是不是将加在农民头上的所有负担,包括作为公民所应交纳的起码的税收统统减掉,农民就会从此富裕起来呢?所有了解中国农村的人都知道,这是不可能的。事实上,农民负担问题只是现时农村问题的表象,就事论事,无论以税费改革还是以补贴的方式解决之,都只能是头痛医头脚痛医脚的阿是穴疗法,充其量只是暂时从精神上缓解痛苦。 近来,政府对于农民负担的“旱情”施下不少雨露,农业税的取消,补贴的到位,让饥渴中的农民喜出望外。一位朋友告诉我,最近他下去调查发现,农民简直不相信自己的眼睛,这种好事居然是真,有的农民甚至怀疑是不是要打台湾了,所以(中央)才对他们这么好。不过,上面的雨露固然令农民有望外之喜,但比起近来粮食涨价所带给农民的实惠,却有小巫大巫之别,也就是说,减税和补贴只是减轻了农民的被剥夺和被抛弃感,真正让农民得到实惠的,还是来自市场的粮食涨价。 农民生活状况的改善,具体的说,是如何让农民降低生产成本,增加收入,只要存在增收的客观因素,比如粮食的涨价,或者技术条件的改善,比如种子的改良、养殖和种植技术的输入、贷款的增加等等,都可以部分地实现目标。但从根本上说,则取决于两大基本因素,一是经济的增长和市场发育,二是制度和政策的变革。对于政府来说,有作为的空间事实上有两个部分,一是技术性空间,既农民生产技术条件的改善,二是制度空间,即通过制度和政策的改革,实现农村资源配制的优化。 1980年代初推行的“大包干”制,实际上是大饥荒时代的应急产物,作为人民公社制度破产后的就急措施,当然比较好的社会经济效应,但是,这种过于粗糙的制度变革居然20多年没有进一步推进,这不仅跟中国的整个经济发展极不适应,逻辑上也难以令人置信。今后的改革,无论农村土地是坚持公有化还是实行私有化方案,但至少在产权清晰这一点上,应该是不容质疑的,否则,无论是走集约经营的大农之路,还是实现新的合作经济,甚至试验以色列某些地方实行的基布兹(kibboutz)式的共产主义农庄,都失去了前提。退而言之,即使从技术改进的角度,产权的清晰也是必要的。比如,现在北方农村的一个非常紧迫的严峻问题是,由于过分依赖化肥,土地严重板结、沙化甚至盐碱化,农民为了能够让土地保持产量,必须年复一年地增加化肥的投入,而化肥用得越多,土地的恶化就越严重,形成了恶性循环,有人形容说,等于是土壤吸了毒,身体越坏越要吸。其实,农民并非不知道这种状况是滥用化肥的结果,但却没有人愿意在产权不明确的土地上耗费改良土壤的成本。虽然政策规定土地承包三十年不变,但在实际的承包操作中,大多数村庄都实行经常性的轮换,以求好地利益均沾,无论谁换到了好地上,都拼命地压榨地力,竭泽而渔,基本上不肯在改良土壤上花一分钱。在这里,制度的瓶颈已经成为技术改良不可逾越的桎梏。同样,对于农村经济的复苏来说,种植经济作物和适宜粮食深加工的优质粮食作物,无疑是一个具有前景的出路,但这种特种农业经营的大规模发展,必须相应的农业行业组织,即ngo高度发育的基础上,由政府出面组织生产和销售以及服务,成本既高,效率且低,所以,破除以往对非政府组织的制度禁忌,无疑是又一项制度变革的急需。 更进一步,制度变革的另一项任务是,城乡的壁垒必须打破,绝对没有道理不给农民退出农业的自由,即使因此在城市边缘出现贫民窟,恐怕也只能如此。其实,这是迄今为止世界各国现代化都没能避免的问题,既然中国并没有明显的第三种选择,这种城市化的代价就目前看来,是免不了的。现在大城市城乡结合部,已经出现了贫民窟的雏形,大批在城里讨生活的农民,就挤在这些原来的农民房里,以至于这些地段的“违章建筑”越建越多,凡是这样的地方,无不居住拥挤,垃圾污水满地,蚊蝇肆虐,治安条件恶劣,连人家的贫民窟都不如。目前农民那人均一亩地来地,其实谈不上是某些人所说的社会保障,因为那一亩地起不了这个作用,不好好耕作甚至抛荒,是目前农民更为经济的选择,农民不能最终离开土地,恰是因为制度上的限制,只有打破这个限制,农村的土地才能在集约的条件下产生新的增长点。以往中国农村的历史告诉我们,轻徭薄赋是一项被用得太多的“善政”,常常被用来救急,缓解农村的紧张局面,但是,从来这种善政加上撒胡椒面式的施舍,都抵不上制度和政策的威力,一次好的制度变革和政策施为,对农民的益处,远远大于一百次的赋税减免。中医理论告诉我们,痛则不通,通则不痛,消除疼痛的根治方法是打通滞碍,使经络畅通,阿是穴疗法可以治标,但决不能治本,偶一为之固然无不可,但如果拿它当救命的法宝,终会误事。 ( 执政能力建设   是党的 )

学习体会交流:深刻剖析思想 努力提高认识怎么写

中医针灸术里,有一种叫做“阿是穴”的穴位,不属于《针灸甲乙经》上的经络穴位名录,但也会被医者用到。据说这种穴位的来由是,哪儿痛,医生用手一按,患者应声叫:“啊——是!”而得名。显然,如果拿针治病的人,只知道扎阿是穴,就属于头痛医头,脚痛医脚的疗法。古来医人类似于医国,只扎阿是穴的现象,在乡村治理方面也不鲜见。 已经有许多年了,在所谓的“三农问题”中,农民负担问题最为人们所关注,农民叫,大小媒体叫,某些递折子的学者更是嚷得凶,中部地区出现的少数群体性农民抗争,成了他们博取上头垂顾的资本。没错,农民的负担是重,有些地区已经重到了令人无法忍受的地步。对于农民来说,对自身遭际最直接的感受,也就是他们的负担,但是,是不是将加在农民头上的所有负担,包括作为公民所应交纳的起码的税收统统减掉,农民就会从此富裕起来呢?所有了解中国农村的人都知道,这是不可能的。事实上,农民负担问题只是现时农村问题的表象,就事论事,无论以税费改革还是以补贴的方式解决之,都只能是头痛医头脚痛医脚的阿是穴疗法,充其量只是暂时从精神上缓解痛苦。 近来,政府对于农民负担的“旱情”施下不少雨露,农业税的取消,补贴的到位,让饥渴中的农民喜出望外。一位朋友告诉我,最近他下去调查发现,农民简直不相信自己的眼睛,这种好事居然是真,有的农民甚至怀疑是不是要打台湾了,所以(中央)才对他们这么好。不过,上面的雨露固然令农民有望外之喜,但比起近来粮食涨价所带给农民的实惠,却有小巫大巫之别,也就是说,减税和补贴只是减轻了农民的被剥夺和被抛弃感,真正让农民得到实惠的,还是来自市场的粮食涨价。 农民生活状况的改善,具体的说,是如何让农民降低生产成本,增加收入,只要存在增收的客观因素,比如粮食的涨价,或者技术条件的改善,比如种子的改良、养殖和种植技术的输入、贷款的增加等等,都可以部分地实现目标。但从根本上说,则取决于两大基本因素,一是经济的增长和市场发育,二是制度和政策的变革。对于政府来说,有作为的空间事实上有两个部分,一是技术性空间,既农民生产技术条件的改善,二是制度空间,即通过制度和政策的改革,实现农村资源配制的优化。 1980年代初推行的“大包干”制,实际上是大饥荒时代的应急产物,作为人民公社制度破产后的就急措施,当然比较好的社会经济效应,但是,这种过于粗糙的制度变革居然20多年没有进一步推进,这不仅跟中国的整个经济发展极不适应,逻辑上也难以令人置信。今后的改革,无论农村土地是坚持公有化还是实行私有化方案,但至少在产权清晰这一点上,应该是不容质疑的,否则,无论是走集约经营的大农之路,还是实现新的合作经济,甚至试验以色列某些地方实行的基布兹(kibboutz)式的共产主义农庄,都失去了前提。退而言之,即使从技术改进的角度,产权的清晰也是必要的。比如,现在北方农村的一个非常紧迫的严峻问题是,由于过分依赖化肥,土地严重板结、沙化甚至盐碱化,农民为了能够让土地保持产量,必须年复一年地增加化肥的投入,而化肥用得越多,土地的恶化就越严重,形成了恶性循环,有人形容说,等于是土壤吸了毒,身体越坏越要吸。其实,农民并非不知道这种状况是滥用化肥的结果,但却没有人愿意在产权不明确的土地上耗费改良土壤的成本。虽然政策规定土地承包三十年不变,但在实际的承包操作中,大多数村庄都实行经常性的轮换,以求好地利益均沾,无论谁换到了好地上,都拼命地压榨地力,竭泽而渔,基本上不肯在改良土壤上花一分钱。在这里,制度的瓶颈已经成为技术改良不可逾越的桎梏。同样,对于农村经济的复苏来说,种植经济作物和适宜粮食深加工的优质粮食作物,无疑是一个具有前景的出路,但这种特种农业经营的大规模发展,必须相应的农业行业组织,即ngo高度发育的基础上,由政府出面组织生产和销售以及服务,成本既高,效率且低,所以,破除以往对非政府组织的制度禁忌,无疑是又一项制度变革的急需。 更进一步,制度变革的另一项任务是,城乡的壁垒必须打破,绝对没有道理不给农民退出农业的自由,即使因此在城市边缘出现贫民窟,恐怕也只能如此。其实,这是迄今为止世界各国现代化都没能避免的问题,既然中国并没有明显的第三种选择,这种城市化的代价就目前看来,是免不了的。现在大城市城乡结合部,已经出现了贫民窟的雏形,大批在城里讨生活的农民,就挤在这些原来的农民房里,以至于这些地段的“违章建筑”越建越多,凡是这样的地方,无不居住拥挤,垃圾污水满地,蚊蝇肆虐,治安条件恶劣,连人家的贫民窟都不如。目前农民那人均一亩地来地,其实谈不上是某些人所说的社会保障,因为那一亩地起不了这个作用,不好好耕作甚至抛荒,是目前农民更为经济的选择,农民不能最终离开土地,恰是因为制度上的限制,只有打破这个限制,农村的土地才能在集约的条件下产生新的增长点。以往中国农村的历史告诉我们,轻徭薄赋是一项被用得太多的“善政”,常常被用来救急,缓解农村的紧张局面,但是,从来这种善政加上撒胡椒面式的施舍,都抵不上制度和政策的威力,一次好的制度变革和政策施为,对农民的益处,远远大于一百次的赋税减免。中医理论告诉我们,痛则不通,通则不痛,消除疼痛的根治方法是打通滞碍,使经络畅通,阿是穴疗法可以治标,但决不能治本,偶一为之固然无不可,但如果拿它当救命的法宝,终会误事。 ( 学习体会   剖析 )