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国税工作会议上的讲话材料范文（46615字）

国税工作会议上的讲话材料篇1

同志们：

这次全县国税工作会议的主要任务是：深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市国税工作会议以及全县三级干部会议部署，总结十二五和20xx年国税工作，安排十三五以及20xx 年国税工作。下面，我代表县局党组讲四个方面的意见：

一、十二五硕果累累，为新航程奠定了新起点

十二五时期，是外部经济形势最复杂、国税改革任务最繁重的五年。远安县国税局在市局、县委县政府的正确领导下，牢记聚财为国、执法为民的神圣使命，围绕税收现代化主题，积极参与依法行政深化年、核心业务建设年、发展环境优化年等活动，充分认识和主动适应税收发展新常态，履职尽责，开拓创新，扎实工作，坚决贯彻落实上级各项决策部署，圆满完成各项工作任务。

五年来，收入规模不断壮大。受县域经济发展环境以及资源性税源结构影响，远安国税组织收入工作始终在困难中砥砺前进。全体干部职工胸怀大局，敢于担当，以组织收入为中心，努力向经济发展要收入，向规范管理要收入，向严格执法要收入，向优化服务要收入，实现了税收与经济良性增长。十二五时期，累计组织各项税收收入172960万元，比十一五期间税收总量增长了85.5% ，增收79741 万元。多元化税源结构逐步形成，收入质量明显提高，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。

五年来，征管质量显著提高。全面加强征管基础建设，狠抓核心业务，创新各税种管理，推进营改增改革，不断深化税收征管改革。大力构建以分级分类管理为基础、以风险管理为导向、以信息管税为支撑的税收专业化管理格局。税源管理途径不断拓宽，征管基础得到进一步稳固，各项征管指标在全市保持前列。

五年来，依法治税深入推进。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，对内，通过网上学法、每周一学、五基达标、局务会学法制度等载体，着力加强干部法律知识培训;开展经常性执法检查，推行税收执法责任制，强化税收执法风险意识，促进公正、规范和文明执法。对外，依托税法宣传月、法律六进、纳税人学校、法制宣传日等活动，面向全社会开展税法宣传，纳税人税法遵从度不断提高。五年来，税收执法风险得到有效控制，保持了税收执法零投诉、零复议和零诉讼，无一起职务违法违规案件发生，荣获全市六五普法先进集体荣誉称号。

五年来，纳税服务整体优化。坚持以纳税人的合理需求为导向，以便民办税春风行动为载体，以落实《纳税服务规范》为抓手，创新服务举措，纳税人满意度逐年提高。从推行四减五制、两个减负，到实行免填单服务，减负范围一次比一扩大，减负内容一次比一次彻底。推行一站式服务，推广运用网上申报和网络发票，建立便民办税志愿服务站、开展税邮合作，让纳税人享受便捷的办税体验。落实营改增以及结构性减税政策，20xx-20xx年, 累计落实税收减免11209.68 万元，用真金白银助力地方经济发展。超前的服务理念、创新的服务方式、接地气的服务举措，纳税人获得感更加充实。

五年来，队伍面貌焕然一新。坚持以人为本，强素质，激活力，全力打造政治信念坚定、精神追求高尚、专业素质良好、人民群众满意的国税干部队伍。开展岗位练兵、技能比武、业务培训等活动，干部职工业务素质有了新的进步。五年间，全局共产生省级业务能手10名，市级业务能手20 名，2 名同志入选省局文秘人才库，2 名同志取得注税资格;严格落实党风廉政责任制，不断深化两权监督，干部队伍拒腐防变的能力进一步提高，五年来，全体干部无廉政违纪案件发生，县局先后荣获全市国税系统纪检监察工作先进集体、全市首批国税系统党风廉政建设八大工程示范点等殊荣;政风行风建设硕果累累，连续四年被评为全县民主评议政风行风工作优秀单位文明创建成果丰硕，并再次成功迈入省级文明单位行列。

回顾过去的工作，有以下经验值得总结，应在今后予以发扬光大：

第一，必须把履职作为第一要务。树立经济税收观，围绕中心，服务大局，为党政分忧，为企业纾困，为群众解难，虽然今年收入面临国税成立以来最严峻的形势，但我们负重前行，倾情服务，真抓实干，仍然使国税部门争得了位次，赢得了尊重，获得了支持，为国税事业的发展营造了大环境。

第二，必须把公平作为第一生命。将依法行政作为国税工作的生命线，把纳税人的合法权益放到首位，坚持公平公正，透明公开，勤政清廉，用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，使各项税收工作始终沿着法治化轨道前行，有效化解了征纳矛盾和执法风险。

第三，必须把卓越作为第一追求。牢固树立质量意识和精品意识，拒绝平庸，创先争优，以此作为贯穿税务工作始终不变的追求。始终以战斗的姿态和高昂的激情，一心一意投入到国税事业中去，通过推行项目工作法，精品工作法，不断向新的高度挑战，高标准、高质量地完成每项任务，不断推动国税事业再上新台阶。

第四，必须把创新作为第一动力。始终把坚持创新作为向更高层次发展、更高平台跨越的不竭动力，增强发展的危机意识和学习的紧迫感，在磷矿石行业管理、实体化改革、主辅分离等工作中，要开阔视野、敏锐思想，创造性地开展各项税收工作，确保紧跟时代发展大趋势，始终站立改革潮头。

二、20xx年克难前行，为十三五确立了新路线

刚刚过去的20xx年，是远安国税工作面临严峻考验的一年。面对超出预期的多重困难和挑战，我们坚定信心、攻坚克难、积极作为、奋力拼搏，做好打基础、强作风、优服务三篇文章，在三严三实、便民办税春风行动、绩效管理和数字人事工作中履职尽责，各项工作齐头并进、成效显著，实现了十二五完美收官，同时，也为新时期国税工作确立了新的方向和路线。

(一)在应收尽收中履行收入职责。面对经济下行和税源吃紧的双重压力，全局上下一心，强化征管，挖潜税源，堵漏增收，竭尽全力组织税收收入，做到应收尽收，累计完成国税收入31627.32万元，占同期39808.17 万元的79.45% ，占市分计划40800 万元的77.52% 。地方公共财政预算收入完成10314.86 万元，占同期13081.47 万元的78.85% ，占县年初计划15170万元的68% 。在极端困难的条件下彰显了我们的责任担当。

(二)在防范风险中重抓税收法治。全面贯彻落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，把法治要求融入各项税收工作中。一是全员化抓普法宣传。利用纳税人学校举办税法大讲堂，依托新媒体开展税法宣传，营造法治文化氛围。建立黑名单制度，全年向社会公开纳税人欠税、非正常户、行政处罚信息16条，将税案公布常态化，有效维护税法尊严。二是全过程抓执法规范。加强税收执法案卷管理，全方位推行说理式执法，落实税务行政处罚听证制度和新修订的税务行政处罚裁量权制度，全面提高办案质量和水平。三是全视角抓执法监督。坚持执法责任、执法过错责任追究两制，运用税收执法信息系统，建立执法全过程监控机制，加强执法监督考核，实现税收执法零过错。

(三)在创新突破中推进税务改革。针对税收管理新常态，从信息化、专业化、科学化入手，开拓思维，创新措施，全面提高税收征管的质量和效率。一是推进机关实体化改革，构建行业+区域+ 专业税源管理新模式。打破原有的属地管理体制，以风险管理为导向，构建专业化管理团队，强化对辖区重点税源和特色行业的管理。二是探索磷矿行业税收管理，创新互联网+ 行业监控新手段。依托磷矿资源监控网络系统，建立纳税人、国土部门、国税部门的监控链条，实现了管理由事后防范到事前介入，手段由人工操作到信息管理、纳税由催报催缴到主动申报的三大转变。

(四)在满足需求中优化纳税服务。严格落实《全国税务机关纳税服务规范》，现已实现基本规范100项，升级规范26 项，初步实现了服务一把尺子、办税一个标准。报送资料减少32% ，办税环节压缩65% ，办税时限缩减45% ，前台即办事项增加50% 以上。运用互联网+ 税务理念，开通微信公众平台，及时推送政策，宣传国税工作。搭建社会化综合纳税服务体系的平台，开展税邮合作，累计办理双代服务760 人次;部分纳税人开通了网上申领发票业务。

(五)在固基强本中提升队伍素质。以创建学习型机关为抓手，运用绩效管理、数字人事等全新的管理手段，进一步激发干部队伍的活力，凝聚推进税收现代化建设的人力资源和组织能量。一是重抓教育培训。全年组织学习13 次，1083 人次参加，共组织32 批次141 人次参加省、市局专门业务培训，推荐5 人参加市局组织的业务大比武学习，3 人脱颖而出参加了省局比赛，1 人荣获全省纳税服务明星。二是重抓绩效管理。把绩效考核作为抓落实的指挥棒和紧箍咒，全面承接落实市局绩效指标，科学制发系统内部绩效指标，严格实施绩效考评，强化绩效结果运用，全年完成上级绩效任务163 项，扣分指标共7 项，扣分值24.519 ，最终得分972.261 分。顺利启动数字人事系统，全面、及时、准确地记录和科学运用税务干部德、能、勤、绩、廉、评、基等各方面数据信息，初步实现对国税干部的全员、全程、全面的数字化管理。

(六)在严管善待中开展反腐倡廉。按照全面从严治党的各项要求，从改进工作作风着手，完善机制、从严问责，为完成各项工作任务提供政治保证和纪律保障。一是严明纪律规矩。以巩固深化拓展、守纪律、讲规矩、三严三实教育活动为契机，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，奠定反腐倡廉工作的思想基础。二是严格落实责任。紧紧围绕监督、执纪、问责，建立健全两个责任落实机制，拟定明确的责任清单，编制详实具体的任务书、时间表、路线图，进一步强化一岗双责，进一步推动转职能、转方式、转作风。三是严厉查处腐败。抓好征、管、查、人、财、物等业务环节的监督，查找权力运行监督制约的薄弱环节，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。

一年来，县局工作创新、表彰表扬、税收宣传、安全生产、节约性机关建设等方面全面开花，塑造了全新的国税形象。各群团组织抓住结合点，充分发挥桥梁和纽带作用，形成干事创业的组织合力。扎实开展三万、第一书记、精准扶贫等活动，被县委县政府评为20xx年度精准扶贫成绩突出单位。

过去的一年，我局各项工作亮点纷呈，得到了上级领导的充分肯定，成绩来之不易。再次说明，远安国税队伍是一支具有强烈进取意识和良好工作作风的队伍，是一支有担当、有战斗力的队伍，是一支上级信赖、群众满意的队伍。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前工作中存在的诸多问题和薄弱环节，为今后的工作提供了改革方向和前进路线: 一是税源发展结构还需进一步优化，地方税源结构性问题仍然比较突出，税源增长缺乏稳定有力的产业支撑。二是改革推进力度还需进一步加大，纳税服务从总体框架到位到实质运行到位还需进一步细化，风险管理统筹模式、节点衔接还需进一步理顺。三是绩效管理考核认识还需进一步提高，作为推进工作落实总抓手的地位还不够突出。四是干部履职能力还需进一步增强，思想政治工作、适应改革能力、破解难题办法还需要进一步改进、提高。五是反腐倡廉长效机制还需进一步完善，内控机制切入税收改革的机制还不健全。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、分析发展形势，为20xx年工作清理新思路

近期召开的全省、全市国税工作会议以及全县三级干部会议，已经全面绘就了十三五时期经济社会发展的美好蓝图，指明了当前和今后一个时期税收现代化发展的前进方向。我们要把思想统一到上级各项部署上来，科学认识发展大势，顺势作为，大胆创新，扎实工作，在新的历史起点上，努力开启远安国税现代化新航程。

(一)充分认识经济发展新态势。十三五时期经济税收新常态将持续深化，继续向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进，将对税源结构、税收增速、收入质量产生深远影响。新常态下，中央大力推进供给侧结构性改革，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，对目前以间接税为主的税制结构而言，政策挤出效应明显，经济减速将导致税收减速，组织税收收入的艰巨性和复杂性将大大增加。从近期形势看，我国经济仍然呈现稳中有进、稳中有好的良好态势，经济发展长期向好的基本面没有变，这也是组织收入的信心所在。

从全省看，湖北在全国发展格局中的战略地位更加突出，迎来了国家实施促进中部地区全面崛起、一带一路、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇。从全市看，宜昌正在加快建设省域副中心城市、三峡城市群中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，目标是确保在全省率先全面建成小康社会、率先实现精准脱贫，综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50 强。

从县域经济看，远安将按照争当绿色湖北，美丽荆楚的典范;全省综合发展，全面发展的典型的奋斗目标，实施新型工业强县，全域旅游富民，绿色城镇筑基三大发展战略;争创全国文明县城，全国全域旅游示范县，全国生态示范县，军民融合发展示范县。远安将继续扩大项目投资，全年招商引进项目40个以上，完成招商引资资金120 亿元;大力发展新型工业，壮大四大支柱产业，确保实现规模以上工业总产值340 亿。

由此可见，20xx年乃至今后一段时间，在组织收入工作上，挑战与机遇并存、难点与亮点同在，我们要善用辩证法，既要充满自信，从容应对，又要及早准备，主动认识，以良好的姿势积极适应组织收入的新常态。

(二)准确把握税收现代化新思路。王军局长在全国税务工作会议上，用现代化城市建设进程作类比，形象地描述了税收现代化建设三个步骤。第一步，时间是20xx-20xx年，主要是总体规划布局，铺设基础设施，建成一些主要乃至标志性的建筑。重点勾画了税收现代化目标及六大体系建设蓝图, 进行总体规划、分区布局，并夯基垒石、立柱架梁，抓紧组织施工，税收现代化之城的格局基本确立、框架基本奠定、功能初步显现。第二步，时间是20xx-2017 年，主要是完成主体工程，改善城市功能，打造各具特色的功能区。重点要按照《方案》的设计图，紧抓改革事项的施工，以理顺征管职责划分激发建设主体活力、以创新纳税服务机制提升公共服务水平、以转变征管方式提升管理效率、以税收信息化特别是互联网+ 税务推动建设智慧税务局、以深度参与国际合作拓展发展空间和扩大国际影响、以优化税务组织体系完善管理机制和体制、以构建税收共治格局强化综合善治能力，使六大体系成为各具特色、相辅相成的功能区。这两年是爬坡过坎期，必须用跋山涉水的勇气，全力以赴攻关拓域。第三步，时间是2018-2020 年，主要是完善生态系统，提升品位内涵，建成现代化城市。重点是在前两步的基础上全面发力，进一步开展绿化亮化美化工程，增强文化品味，提升城市内涵，使六大体系至善至美、更具活力，最终建成一个智慧、高效、宜业、宜居的现代化税收之城。

作为基层国税部门，就是要结合实际，注重把握好各个体系、各项工作的关联性和互动性，在优化纳税服务、加强税收征管、深化信息管税等重点领域和关键环节发力，种好责任田、管好自留地，推动改革任务落实。

(三)全面落实税务改革新要求。深化国地税征管体制改革是中央交给税务部门的一项重大政治任务，是全国税务系统的一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务。今年全国税务工作会议上已对征管体制改革的96项改革任务作了具体安排。其中的62 项规定事项要在今年年底前基本完成，主要涉及创新纳税服务、加强税收征管、构建税收共治格局三大方面的改革。要从讲政治的高度，统筹推进《方案》落实。进一步提升站位，努力推进双方服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，确保合作向纵深方向发展。正视改革压力。要落实好改革主体责任，认真督办，敢啃骨头、敢打硬仗，坚决完成任务。既要作为一项重要改革任务，不折不扣抓好落实，又要根据《方案》要求，根据远安特点，大胆创新，先行先试，敢于突破，为全市、全省改革积累经验。

营改增是20xx年税制改革的重头戏。本轮营改增涉及的纳税人总量翻番，业务复杂，触及利益深刻，加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合，是20xx 年国税工作必须面对的一次重大挑战。20xx 年省局将金税三期上线列入重点工程，我们也要顺势而为，全面把握5 个阶段10 个环节的重点工作，按照责任分工，齐心合力，齐抓共推，确保上级各项改革任务在远安国税高速度、高质量落地开花。

推行绩效管理和数字人事是行政管理方式的一次深刻变革，是国税干部自我管理的有效方法，对于弥补工作短板、提升工作质效具有重要意义。绩效管理的新常态就是要努力探寻绩效管理的新方法、新举措，不断适应绩效管理的新变化、新趋势，着力形成绩效管理与税收工作相互融合、可持续发展的新状态、新局面。新形势下，从上到下更加注重组织和个人绩效管理的结果运用，紧箍咒、指挥棒的作用在过去的工作中已经得到了充分验证，是未来国税工作中必须深化拓展的重要内容。

基于上述判断，20xx年远安国税工作的总体要求是： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全省、全市国税工作会议及全县三级干部会议精神，秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极适应和引领税收发展新常态，全面实施《深化国税、地税征管体制改革方案》，努力完成税收任务，在依法治税、税收管理、互联网+税务、纳税服务、队伍建设中取得新突破，以创先争优的豪迈气魄和敢于担当的坚毅勇气，为推进基层税收现代化和远安小康建设作出新的更大贡献。

具体奋斗目标是：国税收入全面完成，绩效管理进入全市第一方阵，国税地税合作取得创新性成果，执法管理和队伍管理确保零风险，高质量完成招商引资任务，争创省级最佳文明单位。

四、明确重点难点，为20xx年工作谋求新跨越

20xx年是实施十三五规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快推进税收现代化的关键之年，做好今年的国税工作意义重大。省局、市局以及县委县政府对年度税收重点工作任务作了安排，根据县局实际，我强调九项工作。

(一)千方百计地完成收入任务。20xx 年目标为：总收入34300万元，增幅8.4% ;地方公共财政预算收入11800 万元，增幅14.4% 。要充分认识和主动适应税收新常态，坚持组织收入原则，强化责任担当意识，实现税收有质量、有效益、可持续稳健增长，发挥好税收在保增长、调结构、促转型、惠民生方面的职能作用，按照市局和县委县政府的要求，早谋划、细安排、严落实，确保圆满完成各项工作任务。

一是把握组织收入的主动权。强化税种管理，夯实管理基础，深化税源专业化管理，提升多税种、多行业、多项目风险应对成效。要进一步强化税源监控，对占区域税收收入80%以上的重点税源企业实施重点监控，对重点税种、高风险行业、高风险企业实施常态监控，并定期发布税源预警监控分析信息。加强欠税清理，开展税收专项检查和整治，落实好挖潜增收、堵漏增收的各项举措，努力实现稳升总量、挖掘增量、追求质量三量齐升的组织收入新常态。

二是增强组织收入的协调度。统筹收入目标与经济税源的关系，加强与上下级及横向部门沟通协调，及时把握组织收入过程中出现的新情况，掌控全局组织收入节奏。加强预测分析，完善预测数据采集平台，拓展数据信息渠道，从纵向的月度、季度、年度分析综合把握税源发展趋势，从横向的政策、征管、评估、稽查全方位评价收入运行情况，提高对收入的把控力。

三是发挥调控职能的导向性。牢固树立优惠政策不落实是渎职，落实政策不精准是失职的理念，落实政策不打折、执行政策不走样，让纳税人尽享税改红利。发挥营改增扩围的政策效应，强化宣传引导、政策管理和风险防控，激发营改增对促进第二三产业融合和推动现代服务业发展的积极效应。发挥结构性减税的综合效应。全面贯彻国家促进双创、扶持三农和小微企业发展等一系列税收新政。

四是展现主辅分离的责任感。对我县规模较大、涉足领域多、产业链长，具备主辅分离条件的企业开展相关税收政策辅导，帮助企业算好分离即期效益与长远效益，在遵循企业自主、政府引导、分类实施、适时推进原则的基础上，积极引导企业实施主辅分离。

五是融入招商引资的大棋局。县委县政府下达我局招商引资任务为2个。这是政治任务，务必完成。要按照全员参与、专班推进、力求质效、专项考核的总体思路，迅速启动新一轮招商引资工作。要深入贯彻新型工业强县战略、要在招商引资上取得实质性突破等指示精神，主动当好远安形象宣传员，善于从企业上下游供应链、从亲朋好友中找线索、寻项目，牵线搭桥，力促优质项目落地生根。牢固树立全县一盘棋意识，对所有招商引资项目实施全过程、全领域、全天候的三全服务，打造重商、亲商、安商、富商的软环境。

(二)排除万难地推进国地税合作。按照服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的要求，认真落实《国地税合作规范(2.0版)》，对34 项基本合作事项，今年上半年要全部落实到位，对联合网上办税服务、互认数字证书(CA 证书)、联合共建咨询热线、协同制定税收风险管理年度合作计划、协同开展风险应对、协同做好对外支付税务管理、协同开展反避税调查、联合开展跨区域税收协作、联合开展干部挂职交流、联合开展干部培训等10 项创新合作事项，要在年底前基本落实到位。根据远安实际，还要抓好以下五项改革任务：

一是建立联合办税服务厅。拓展总局一窗式管理理念，以进一家门办两家事为出发点，国地税部门建立一窗式多功能窗口，减少纳税人办税流转环节，减轻国、地税信息传递的工作量。

二是联合实施信用等级评定。按照过程联合、审定联合、公布联合、授牌联合要求，联合开展纳税信用等级评定，提升纳税信用等级的社会影响。

三是联合开展税收辅导与宣传。以税收宣传月、法制宣传日为平台，联合开展税收宣传活动或特色活动项目。共同建设纳税人学校，对纳税人联合开展培训，普及税法基础知识。

四是联合实施税务稽查。根据鄂国税发[20xx]26号《联合税务稽查工作实施方案》文件要求，遵照《征管法》和《稽查工作规程》规定，建立从选案、检查、审理、执行等环节的分工合作制度，实施一次进户、各税统查、分别结案的工作模式，在其规定的职责范围，分工合作，消除差异，实施联合检查工作，切实避免多头重复稽查，减轻纳税人负担。要以此为重点，在联合稽查方面深入研究和大胆创新，改革措施上尽量体现独特性和差异性，形成改革特色和亮点，打响改革品牌。

五是联合开展风险应对。国地税联合组建风险应对团队，借助各自的软件系统，结合各种渠道得到的涉税信息，对征管数据进行分析、比对，化解和预防风险。

(三)迎难而上地完成营改增任务。营改增全面实施，是今年税制改革的重头戏。本轮营改增涉及的纳税人总量翻番，业务复杂，触及利益深刻，加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合，保障的难度也较大，务必采取有力举措，确保改革顺利实施。

一是宣传辅导要到位。精心准备各行业营改增的培训教材，对内培训到每一个相关岗位的国税干部，对外辅导到每一位相关纳税人。要紧扣今年营改增总体减税的特点，加大宣传力度，扩大影响，争取支持。

二是部门配合要到位。加强国地税合作，做好纳税人户籍信息数据移交、征管衔接和业务对接。正确处理纳税人改革前跨期已缴营业税的问题，确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合，各司其责，各履其职，按月、按周、按日完成既定计划任务，保证改革进度。

三是保障措施要到位。在金税三期环境下，将所有改革纳税人的申报办理、税控器具安装、发票发放等事项统一平稳纳入国税信息平台。要注重培养专门的管理团队，针对行业管理的突出问题和难点，分别制定专门的管理办法，实施专业化管理。

(四)细致入微地抓好税收征管工作。牢固树立税收质量优先理念，以征管质量提升年为抓手，结合总局征管规范要求，以提高征管主观努力程度为目标，构建与税制改革相促进、税源状况相适应、科技创新相协调、部分协同相配合的专业化大征管格局，突出税收风险导向，以信息化管税为突破口，推进征管体制、机制和制度创新，进一步夯实征管基础。

一是完善机关实体化改革。按照做强市局，做实县局，做专分局的要求，准确定位机关职能，做好机关实体化改革。建立纳税人风险账户，推进纳税人分级分类管理，实现基于风险管理为重点的分行业管理。

二是加强风险管理体系建设。推进评管查互动，开展风险应对成果集体分析。组建风险管控项目组，打造风险应对团队，形成税收分析、查找风险、任务推送、风控落实、结果反馈、加强管理的闭环工作流程。

三是提升各税种管理水平。加强货物劳务税管理。加强营改增涉税风险防控，加强对货运企业尤其是货运市场运行情况的跟踪监控。做好对一般纳税人认定、运力采集、小微企业免税等政策执行情况的定期跟踪。加强所得税管理。抓好所得税汇缴基础工作，提高汇缴申报质量。严控核定征收面和规模以上核定征收企业数量。加强基础管理，规范注销、征管转移、非正常户认定等流程操作，抓好漏征漏管户清理。建立健全有关个体工商户建账建制和查账征收的具体管理办法。

(五)真真切切地强化纳税服务获得感。要以落实总局《关于开展20xx年便民办税春风行动的意见》为抓手，紧扣改革合作主题，瞄准满意度提高目标，创响精准服务品牌。

一是服务手段智慧化。通过深化办税服务厅标准化建设，扩大自助办税区面积，实施大厅分类管理，优化配置办税服务资源。通过取消增值税抵扣税凭证认证、落实二维码一次性告知、委托邮政双代等措施提高办税效率。通过完善发票网上申领、发票掌上开具、推行电子发票、发票验旧信息自动上传等措施便利发票领用;通过整合网上办税资源进一步完善网上办税功能，推行涉税事项办理系统和移动办税平台，实现缴税信息可查询、发票信息可查验、申办事项可跟踪。

二是办事过程简约化。按照依法、精简、效能原则，做好《全国税务机关纳税服务规范》落地，做到服务内容规范统一，服务流程严密便捷、服务要求务实有效，简化办事程序，解决纳税人反映的办税多头跑、执法多头查、资料多头报等问题。从4月1 日起，在全省范围内推进实施涉税事项省内通办，让纳税人享受更方便、更快捷、更高效的办税服务。

三是服务功能社会化。全面推进社会协作，充分利用财政、质监、地税、邮政等部门资源和优势加强社会协作。开展银税合作，促进纳税信用贷、出口退税贷等纳税信用评价结果的运用，支持中小企业发展。认真落实服务供给侧改革税收措施，围绕双创等开展税收政策服务，为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持。

四是服务理念的法治化。牢固树立法治思维，落实依法治税各项责任制度，全面推行税务行政案例指导制度。规范重大税务案件审理。加强行政审批制度改革后期管理。推行法律顾问和公职律师制度。推行全程说理式执法。建设诚信纳税机制，配合实施企业失信行为联合惩戒办法，向社会公布税收黑名单。进一步加大税收执法督察力度，严格追究税收执法过错责任。依法加大税收违法行为查处力度，认真落实随机抽查、案源管理等制度，推行定向稽查、国地税联合稽查，试点嵌入式稽查管理，重点加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件查处力度。启动七五普法，推行纳税红黑榜，开展税收宣传月活动，营造良好的税收法治环境。

(六)时不我待地做好金税三期上线工作。牢固树立互联网+思维，大力推进互联网+税务行动计划，积极构建信息管税新体系，努力形成互联互通、共享共赢的新局面。

一是确保金税三期按时上线。主要时间节点为：5月1 日双轨运行、7 月1 日单轨运行。要深刻认识到推广上线金税三期的重大意义，统一思想，凝聚共识，克难攻坚，志在必胜。必须从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5 个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10 个环节的重点工作，确保系统按时顺利上线运行。要加强对纳税人的宣传辅导，及时告知相关事项，不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。

二是推广增值税发票系统升级版。按照上级要求，积极推广应用增值税发票管理信息系统升级版，年内要实现所有发票网络化运行。加强电子发票管理，探索电子发票开具、接受、使用、入账、归档保存等新举措。拓展发票网上申领服务，探索委托邮政投递员代理领票、邮政网点自助办税等服务方式。

三是强化涉税数据管理应用。将市政府的三方信息共享平台数据引入国税部门，不断提升涉税数据的分析、利用力度，实现第三方信息应用实绩的实质性突破，真正把我们获得的大量涉税数据的潜能挖掘出来，发挥其应有的效能。同时，开展云桌面运用试点，推行信息技术嵌入式服务，做好网上办税和运维工作，抓好系统运行管理与安全保障，确保应用系统和网络信息安全。

(七)持之以恒抓好队伍建设。坚持以人为本、人才优先、素质开发、激发活力的工作方针，加快干部队伍体制机制创新，改进和优化组织体系建设，加强队伍素质建设，激发人才队伍活力，为国税事业发展提供人才智力保障。

一是首要抓好党的建设。强化基层党组织建设，优化党组织活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。拓展深化群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，开展好学系列讲话、学党章党规、做合格党员两学一做专题教育活动。

二是持续抓好素质建设。制定青年干部成长培训计划，加快领军型人才、专家型人才、骨干型人才建设。开展业务大比武活动，尽早着手税务稽查、行政管理、信息技术三个类别的复习备考工作，力争取得好成绩。继续开展国税大讲堂活动;启动以稽查、反避税、大企业管理、风险管理为主题的培训。深入推进青年干部职业规划发展工程，着力提升青年干部能力素质。

三是深入抓好文化建设。在全系统开展传承好家风好家训等活动，把传承优良家风家训作为国税文化建设的重要组成部分，进一步提炼诚信守法、尚义崇廉、知书达理、创业创新国税精神，强化国税文化建设与党风廉政建设的深度融合。宣传推介国税先进典型，引领国税干部向上向善，发挥灯塔效应。

四是重点抓好平台建设。依托数字人事系统，发挥系统大数据优势，创新队伍管理机制，打造服务干部成长的云平台。5月份，上级将统一组织领导胜任力和业务能力升级考试，要开展每日一题、每周一测、每旬一训、每月一评、每季一考、每年一比等活动，积极做好应试准备。要认真开展数字人事领导评鉴、展晒活动，杜绝不愿真评、不敢真评、轮流坐庄等现象，真正激发干部工作的主动性和积极性。

五是重点加强行风建设。下午将召开专题会议，对20xx年党风廉政建设工作进行专项部署。在这里，我只想强调以下几点：要以更高的标准落实两个责任，要以更严的要求执行党的纪律，要以更大的力度纠正四风问题，要进一步巩固作风建设成果。要层层传导压力，时刻牢记作风建设永远在路上的理念，保持纠风正纪高压态势，确保队伍不出问题。

(八)事无巨细地抓好行政管理。科学布局，优化组合，加大投入，统筹发展，不断改善国税工作条件和基础，为国税事业的全面发展提供物质保障。要立足高标准和高要求，进一步重视日常行政管理，稳步推进规范建设，实现硬件与软件的协同发展，实现行为规范、运转协调、公正透明、作风优良、形象儒雅的工作目标。

一是进一步加强基层建设。认真落实好省局关于加强基层建设，进一步优化基层办公生活环境。办好机关事务，加强综合治理，建设平安国税;抓好节能减排，倡导低碳办公，建设资源节约型、环境友好型国税机关。推行财务精细化预算管理，加强财务分析，优化支出结构，压缩公用支出，严肃财经纪律，防范财务风险;规范政府采购行为;加强老干部工作，营造孝亲敬老的好氛围;开展以关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境为主要内容的五小建设升级版活动。

二是进一步加强税收宣传。提升宣传站位，创新宣传项目，加强舆情管理，完善税收宣传保障机制，传播税收正能量，为国税事业发展营造良好的舆论氛围。加强与主流媒体协调沟通，围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，进行专题性、系列化、集群式的宣传报道。主动适应新兴媒体环境，综合运用文字、图片、视频多种形式及时宣传政策、回应诉求。

三是进一步加强文明创建力度。围绕市局向善文化，深化一局一品文化建设，培养崇尚文明、情趣高雅、健康向上的良好生活方式。巩固文明创建成果，提升创建档次，争创省级最佳文明单位。加强群团建设，开展青年、妇女干部活动，完善兴趣小组和文化团队建设。胸怀大局，心系群众，全面履行社会责任，当好第一书记，发力精准扶贫，把三万活动引向深入。重点加强扶贫村基础设施投入，推动专业村建设，建立脱贫致富的长效机制，解决贫困群众吃穿住行及上学、看病等实际困难。

(九)知耻后勇地推进绩效管理。20xx 年，县局在全市15个县市区局排名末位。全局上下充分认识到问题的严重性，深刻吸取教训，着力开展整改，知耻而后勇，自我加压，奋起直追，力争在新的一年里打好绩效管理翻身仗。

一是加强领导，提高认识。强化绩效文化的导入和培育，进一步加强绩效理论和绩效业务的培训，引导干部把绩效管理理念贯穿于税收工作的各个方面。对20xx年绩效管理工作开展自查自纠，查找工作薄弱点，对暴露的问题建立台账，逐项整改到位。进一步明确分管领导、各科室主要负责人和绩效联络员肩负的职责，落实分管领导讲课、绩效分析、季度通报等机制，把工作抓早、抓细、抓实，不断夯实绩效管理工作基础。

二是突出主业，创先争优。将绩效考核的过程演化成为立足岗位、创新举措、落实责任、创先争优的过程，全面增强系统活力。全局务必在组织收入、国地税合作、营改增改革、纳税服务等各项业务工作中下大力气，确保用业绩说话，凭先进占位，靠努力挣分。

三是完善体系，优化指标。严格按照上级要求，充分吸取经验教训，科学编制4.0版制度和指标体系工作，确保赢在起跑线上。既全部承接市局指标，保证市局指标落地，完成市局规定任务，又结合工作重点进行指标再造，突出绩效指标的导向性、实效性和简便性，使每项指标都与责任主体相匹配，保证责任落实。

四是严格考评，突出应用。严格按照《绩效考评结果运用办法》运用绩效考评结果，不能打折扣、当老好人，在评先评优、人才培养、干部选拔、岗位调整、问责惩戒等方面，强化考评结果运用，体现对干部的激励和约束，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

同志们，这次的会议主题明确，内容全面，具有很强的指导性和操作性。目标明确之后，根本在责任，关键在行动，核心在成效。会后，要迅速对会议明确的九项重点工作分解立项，分兵把口，强力督办，确保各项工作扎实推进。这次会议已经吹响冲锋的号角，让我们在新的一年里，团结奋进，开拓进取，以优异成绩实现十三五完美开局，为基层国税事业和远安经济社会发展做出新的更大贡献!

国税工作会议上的讲话材料篇2

同志们：

今天，召开全市国税工作会议，主要任务是深入贯彻落实党十八届三中、四中、五中全会、各级国税工作会议精神，总结十二五经验成绩，部署20xx年主要工作任务。2 月28 号，宜都市委、市政府分别发出关于我局税收工作《领导参阅》专文，市委书记罗联峰作出重要批示：20xx 年，市国税局服务宜都经济发展大局，锐意创新，依法治税，精准服务，全面落实各项税收优惠政策，努力提升税收收入质效，取成绩值肯定。希望20xx 年再接再厉，更上一层楼，突出新作为，为宜都市经济税收平衡发展作出新业绩，为十三五开局谱写新篇章。

按照党组会议安排，我讲三个方面问题。

一、争先进位，求实创新，十二五国税事业硕果盈枝

回眸十二五，可以说既是铁肩担道、勇毅前行的五年，是爬坡过坎、滚石上山的五年，也是意气风发、众志成城的五年，是硕果盈枝、壮怀激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得总结。五年来，我们取成绩和经验主要体现在以下5个方面：

(一)始终坚持科学发展观，税收收入稳定增长。5 年来，面临经济危机、税源萎缩、政策减收、经济下行等诸多压力，我们牢记为国聚财、为民收税使命，紧紧围绕宜都全省两个率先的宏伟目标，聚焦主业，坚持举改革旗、谋发展路，大胆破除传统征管格局，建立分类+行业税源专业化管理新模式，深度开展经济税源定向分析，既严征细管，做到颗粒归仓。又认真落实优惠政策，助经济实体发展壮大。累计征收各项税收36 亿元，办理减免退税10 多亿元。为宜都跨入全国百强做出了应有贡献。

(二)始终坚持经济税收观，依法治税规范有序。5 年来，围绕依法治税，培养税法遵从，强化执法监督，规范自由裁量权。深入开展五五普法和税法宣传月活动。规范税务稽查和纳税评估工作，创新推进三分离纳税评估、阳光稽查、说理式税收执法，开展纳税信用体系建设，推行黑名单制度等。累计税务稽查252户，入库税收9668 万元。累计纳税评估448 户，入库税收3826 万元。

(三)始终坚持人本管理观，税收服务不断优化。5 年来，我们坚持始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从，不断优化纳税服务。我们审时度势，将办税服务厅进驻行政服务中心，与全市政务服务深度融合。我们大胆创新，建立两级自助办税厅。在全省首开先河，创建志愿服务站，实现便民办税进社区。我们引领潮流，完善网上服务、导税服务，在全市率先推出提速减负十二条、全面推行集中审批、开展邮政双代、免费网上办税，开通税企QQ平台和免费微信等，打造规范、智慧、贴心、高效纳税服务，使纳税人享有更多获得感。宜都服务特色独具，成为标杆。

(四)始终坚持主流价值观，队伍素质逐步提高。5 年来，我们以党十八大、十八届三中、四中和五中全会精神为指引，坚持民主集中制原则和民主生活会制度。以党建工作为引领，发挥党组核心作用。深入开展群众教育实践活动、窗桥工程、三严三实和讲纪律守规矩主题活动。落实八项规定，坚决反对四风，弘扬社会主义核心价值观。加强班子执政能力建设，完善各项规章制度，严格财务管理，探索团队作业，开展绩效考核，试点数字人事。20余人次进入省市局人才库，60 多人次受到各级表彰。

(五)始终坚持社会荣辱观，国税形象全面提升。5 年来，我们坚持党风廉政建设十六字方针，积极与宜昌市局、宜都市委市政府以及各部门、各乡镇联系沟通，落实两个责任，增强社会公信力。打造税事新语品牌，建设两江税月文化，开展阅读之旅活动，举办道德讲堂，强化税收宣传，落实家庭助廉，形成文化氛围。全面维修办公大楼，食堂管理规范，后勤服务到位。加强离退休干部管理，发挥工青妇群团组织作用，综合治理与目标考核年年排名前列。

风雨历程，来之不易。回顾自20xx年以来宜都国税5 年发展历程，我们清楚看到，全体干部职工充分发扬与时俱进和团结协作创业精神、锐意改革和敢为人先创新精神、以人为本和争创一流创优精神，紧紧相聚在一起，法纪塑形、清风树典、税韵培志、展望相勉，为税收事业洒下了勤劳、朴实、忠诚汗水，为宜都增添了团结、向上、智慧荣誉，为国税发展铸就了为民、务实、清廉品格。一路风雨一路歌，我们面临挑战，顶住压力，上下齐心，以勇气和担当，终于迎来柳暗花明，实属不易。

一分耕耘，一份收获。五年来，我们先后荣获省级文明单位、全省国税系统先进集体、首批法治建设示范单位、全省国税系统最佳纳税服务单位等宝贵荣誉，被表彰为宜昌市五四红旗团支部、征管数据质量先进单位、综合绩效考核优胜单位等一系列殊荣，被宜都市委市政府授予学习型党组织、特色工作项目、书香集体等一系列称号。特别是20xx年，党建工作、文明创建、绩效考核、档案管理、综合治理等5 个项目，取满堂彩，宜昌市国税系统绩效考核和政府目标考核双料第一，得到各级领导高度肯定和赞赏。人心齐、泰山移，灿灿成就，凝聚了全体国税人的拚搏与智慧，在此，我谨代表市局党组向大家表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

闻过则喜，是非分明。我们在总结成绩和经验时候，必须正视过去和存在的问题。主要包括改革创新与思想观念不相匹配、人员素质与时代发展不相适应、团结协作与工作方法不相契合、科技水平与现实需求不相融合等。这些问题影响了税收事业发展、不利于人员素质提高、降低了税收工作质效、阻碍税收现代化建设。因此，我们要凝集众人之智、解现实之惑、显务实之效。

二、坚定信心，迎难而上，奋力决战十三五开局年

展望未来5年，我们将面临重要发展机遇期。从国家层面上看，十三五时期将是强化创新引领、大力推行结构性改革、加快新旧发展动能转换，保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平，实现全面建成小康社会的目标的关键5 年。从宜都层面来看， 十三五期间，要建成三市即：争当全省首强县市、创成全国文明城市、率先建成全面小康县市。打造三区即：打造全省改革创新先行区、全省城乡统筹发展示范区、全国县域治理样板区。提出要按照全国一流、全省前列、全市第一的三全标准努力实现县域经济实力、文明指数、全面小康实现度三个全省第一的宏伟目标。从国税层面看，总局提出分三步走，到2020 年，基本实现税收现代化总目标。令人振奋、催人奋进。蓝图绘就，唯有只争朝夕，破浪前行。

五年看三年，三年看头年。总局、省市局国税工作会议先后召开，对于20xx年工作，总局部署了10 项重点工作。2 月2 日，省局张国钧局长在全省国税工作会议上强调，今年工作重点是打好 六大攻坚战，要求我们要以军事化挂图作战方式，确保场场必胜、仗仗皆赢。重点强调了绩效管理，要把绩效指标做更准、持续改进做更好、结果运用做更实。2月25 日，宜昌市国税局局长戴毅敏在全市国税工作会议上要求，要以组织税收收入为核心，构建质量兴税、精准治理、法制正义、服务友好、互联互通、共享成长等六大新格局，并强调要用更实举措、更大力度推进绩效管理工作。我们在深刻领会上级会议精神同时，要精准分析当前经济社会形势，紧密结合宜都市情和宜都国税实际，在继承上有突破，在拓展中有创新，科学谋划今年全年税收工作。

一分部署，九分落实，推动工作落实是我们完成各项工作任务最佳方法、最高要求和最低底线。认真分析今年税收工作，我们可以用两个词来概括，那就是改革和联动。因此，我局今年税收工作总体思路是：全面贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中会全和各级经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列讲话精神，在税收新常态下，以改革为引领，以绩效为抓手，以联动为方法，围绕组织税收收入中心，全力打好组织收入、征管体制改革、营改增、春风行动、金税三期、数字人事六大攻坚战，科技强税、质量兴税、社会办税，深化党风廉政建设和反腐败工作，不断增强纳税人获感、社会各届认同感和国税干部荣誉感，为宜都国税事业科学发展和宜都市率先建成小康社会作出新更大贡献。

按照以上思路，今年全年工作总体安排就是紧扣一个中心、打好六大攻坚战。

(一)紧扣中心，聚焦主业，打好组织税收收入攻坚战。组织税收收入，是我们国税干部的天职，更是我们主业。20xx年，我们必须完成省分计划收入任务为79000 万元，比20xx 年实际完成上涨7.2% ，增长绝对额5297 万元;公共一般预算收入任务为26220 万元，比20xx 年实际完成上涨10% ，增长绝对额2390 万元。同志们，看似增长比例不高，但由于政策减收、经济下行、资金困难等宏观因素影响，以及基数较大、税源较少、新增不足等现实情况影响，使收入任务完成压力十分巨大!今年前两个月在组织收入工作时，我们可以感受到企业在去库存、去产能这些方面的压力，也深切感受企业在融资方面的巨大压力，这些压力也影响到我们国税部门的组织收入工作。收入任务不能完成，将影响我们每个人根本利益。当然，我不是说只要收入任务完成，其他工作就都会很好;也不是说只有收入任务重要，其他工作就不重要。而是要告诉大家，收入任务完成，是每个国税干部基本职责，更是一项政治任务。我局作为省局、宜昌市局主要领导联系点，在这一点上，我们要做到三坚持三转变。一是坚持组织税收收入原则，从算大账向算细账转变。要既从宏观上分析，也要从微观上分析;既抱西瓜，又拣芝麻既强化重点税源管理，又强化小型税源和个体户管理。做好分行业、分类别、分税种、分区域税源能力测算工作，综合考虑基数和经济增减情况。二是坚持新型收入管理要求，从重数量向重质量转变。新型税收收入管理体系要求客观定、科学分、合理调、准确考。就是要从税收征管上，精准找出税收增长点，强化税收收入与税源匹配性、风险管理、第三方信息以及欠税清理等主观努力程度考核与评价，如果因为征管努力程度不够而没有完成任务，要严肃问责。三是坚持落实各项优惠政策，从普遍性向精准性转变。从税收角度认真研究供给侧改革、营改增等国家大的方针政策，不偏不倚、主动依规减免税，执行中不打折扣，涵养税源，服务实体经济发展，精准向堵塞征管漏洞、风险应对、税务稽查以及科技应用等方面挖潜增收。

(二)凝聚共识，全力以赴，打好征管体制改革攻坚战。税收征管体制改革，主要就是落实国地税合作，这是一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务。省市局对我局充分信任，将我局确定为省级合作示范点。为完成这一光荣使命，我们从快从速，及时向政府领导汇报，多次与地税部门磋商，一步到位，将合作项目定位为共进行政服务中心。接下来，我们重点要做好以下几项工作：一是必须重视。不论是双方领导，还是工作人员，都必须凝聚共识、同心同向，高度重视国地税合作。我们每名干部，都要从大局出发，根植合作思维，破除单干想法。在业务工作上，不是给人帮忙，而是合作共赢;不是单线作战，而是共同进退。二是尽快动作。在联合征收工作上，市委市政府高度重视，前不久，王市长组织国税、地税、行政服务中心进行专题办公，将现有国税办税服务厅建成国地税联合办税服务，在办公场地、配套建设上给予最大倾斜。要求我们尽快拿出方案，由行政服务中心组织实施，争取在4月征收期，地税窗口全部进驻行政服务中心，我们要抓住时机，先人一步，尽快实现一窗一机一人，使纳税人来到一个窗，办好两家税。在联合稽查上，双方稽查部门加快商量案源信息、稽查对象、进户模式等具体项目，确保一季度末联合稽查业务实质性推进。在纳税人培训上，双方共建纳税人学堂，按照一套班子、一个场地、一张课表模式，制定实施《纳税人学堂建设管理办法》，第一期培训班在4 月初开班。在税收宣传上，按照省局已发方案，坚持多条途径、一个声音、一个口径，正确引导社会舆论，让社会各界和广大纳税人及时了解改革意图。将电台节目国税之窗与地税之声整合为税务之声，从4 月份开始广播，并从第25 个税法宣传月活动开始开展联合宣传。三是全面落实。规定动作上要按时保质落实，主要包括联合开展纳税人需求与满意度调查、纳税人维权活动、纳税信用等级评定、申报征收、个体户定额核定与企业所税核定征收、户籍巡查、欠税公告与追缴、大企业税收管理等内容。自选动作要统一协调落实，不以任何借口推诿扯皮、不以任何原因影响纳税人办税、不以任何缘由激化征纳双方矛盾。四是创造亮点。我们要加快落实基本合作事项，率先落实创新合作事项，积极探索可复制、可推广合作经验。国税双方领导都是开明，在合作上大家不要有顾虑，有亮点、有创意、有实效想法，就大胆提出来，只要对纳税人有利、对税收工作有利，我们坚决支持。

(三)严格细致，积极稳妥，打好营改增改革攻坚战。营改增是当前税制改革的一项紧迫任务。国务院已明确，从5月1 日起，将试点范围扩大到建筑业、房产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。我们要迅速行动起来，扎实做好三个方面工作：一是要迅速向市委政府汇好报。营改增工作牵一发而动全身，需要各部门大力配合。市局成立营改增领导小组，由税政部门牵头，专门负责该项工作协调、安排和督导。要迅速向市委、市政府做好汇报，算好收入总账、分成账、税源账和纳税人负担账四本账，特别是针对利益调整复杂工作，要争取指导和支持。二是全力以赴打好攻坚战。总局已迅速制定了时间表，明确了时间节点。领导小组和工作专班要按照总局部署的10 个大项、63 个细项，精心组织，科学统筹，各单位要通力配合，全局协作，在人、财、物上提供强大保障。这项工作时间紧、节点多、任务重，只准成功，不准失败。我们必须科学统筹，积极主动，不折不扣抓好落实。务必打一场漂亮的攻紧战。三是扎实做好纳税人业务辅导。这次改征增值税的行业和交通运输、邮政电信和部分现代服务相比，体现为户多面广、业务形态丰富，媒体上称为硬骨头。改革过程中，难免会导致有纳税人税负下降，有纳税人税负上升，我们不仅要完成改革任务，关键是改革过程中，做好纳税人业务辅导和宣传解释，确保改革平稳推进。四是统筹抓好各项税收业务工作。强化税源管理，提高风险防控命中率，深入开展深入开展征管质量提升年行动。深化法治国税建设，推行案例指导制度，加大案卷评查、执法督查。加强各税种管理，突出抓好一般纳税人管理和增值税减免税管理。全面加强税务稽查工作，开展好一案双查，对涉及发票和出口退税的违法犯罪要严厉打击。

(四)转变思维，提速减负，打好便民春风行动攻坚战。从各级春风行动安排来看，主要涉及到近两年时间目标，包括20xx年实现前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈服务模式、所有发票网络化运行、内控制度和要求嵌入税收征管、部分纳税人取消专票认证、2017 年基本实现网上办税和实现国地税联合进户稽查等，要完成这些时间节点上工作任务，就必须做好以下三件事：一是转变纳税服务思维。纳税服务已不再是一个纯粹简单概念。可以想象，今后纳税人办税基本会形成电子办税、自助办税和社会办税三个部分，特别是电子发票应用、网上办税推行、电子税务局逐步建立，对传统纳税服务观念将产生极大冲击。因此，我们服务思维要逐步转变到电子服务、无形服务、社会服务上来，而不能仍然停留在以往实体服务、有形服务和现场服务上。二是创建精准服务品牌。《关于开展20xx 年便民办税春风行动意见》明确，要紧扣改革?合作主题，瞄准满意度提高目标，创响精准服务品牌。我们今年要建立精准服务品牌就是国税电子服务联合平台(暂定名)。这是由于从目前双方了解情况来看，我局千人税企QQ 平台和宜都国税微信公众号、税局两个五百人税企QQ 平台和宜都国税微信公众号，是纳税人参与最多、讨论最热烈、咨询最方便、答复最便捷税企沟通平台，每天上线纳税人均达到800 多人，而注册名基本都是企业名称、会计和办税人员。整合、布局、细化和拓展这两个平台，不仅是互联网+ 税务行动计划现实应用，与纳税人零距离交流、零时间解答、零基础办税、零成本运行，使之成为释疑解惑帮手、信息管税抓手、网上办税助手和业务培训好手，取三方共赢效果。三是融入大服务格局。随互联网+ 税务行动计划实施，纳税服务格局将发生深刻变化。在湖北省范围内，将开展同城通办、同省通办，最终实现全国通办，综合服务+ 专业服务+ 科技服务新格局将形成。所以，我们要主动将自己融入到大服务中去，不再局限于部门、区域、县市概念。要从根本上遏制办税多头跑、执法多头查、资料多头报、政策多口径现象，让纳税人享受更多实实在在的获得感。

(五)克难攻坚，掌握节奏，打好金税三期改革攻坚战。对于今年信息管税工作，我着重强调是金税三期工程实施。金税三期可以说是推动税收信息化里程碑式工程，功能强大、平台统一、数据集中、覆盖广泛，系统运行更加规范，用户体验更加新颖。在这里，我要申明，金税三期工程如果在推广上线、双轨运行、单轨运行上出现了问题，我们将追究个人责任和组织责任。主要包括三点：一是详细列出任务单。整个金税三期分为系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个阶段，要统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10 个环节重点工作。每个阶段、每个环节都要列出任务单，画出路线图，列出时间表，采取消号制，一项项安排、一项项检查、一项项落实。全体人员要上下一心，齐心协力，共同为完成这项艰巨任务而作出努力。按照金税三期要求，18号之前我们要完成3397 户普通发票的清理工作，任务很艰巨，希望大家抓紧时间，按照时间节点做好科学安排。二是准确把握时间点。按照5 月1 日双轨运行、7 月1 日单轨运行要求，每一个时间节点都不能错过。市国税局已成立金税三期工程领导小组，一把手是责任人，分管领导必须直接参与、直接负责、直接指挥。一旦发现问题，要及时反映。征管科是牵头部门，要做好人员工作任务安排，既分工又合作。全局所有人员都要随时加入到金税三期工作中来，及时告知纳税人应该注意事项，做好风险预判和应急处理。三是全员织好安全网。要强化网络信息安全无小事理念，建立起统一领导、严格管理、按章运行、全员参与、考核到位安全风险防控格局。此项工作关系到国税、税和纳税人三方，不能出现半点差错，更不能因为上线和运行问题，影响纳税人办税。从数据清理开始，到上线正式平稳运行，一丝一毫都不能马虎，更不能掉以轻心，只能做成做好。

(六)完善机制，稳步推进，打好数字人事上线攻坚战。我们要深刻把握数字人事构建共享成长的核心要义，运用好数字人事，统领抓好干部队伍建设是我们当前一项重大而紧迫的工作任务。一是数字人事再攻坚。作为数字人事的试点单位，我们的主要任务是抓好省局重点项目落地。我们将加强力量，明确专人负责，制定好路线图和任务书，确保5月1 日前市局要求我们完成的有关工作全部落到实处;全力搞好复习备考，总局原定于5 月份统一组织领导胜任力和业务能力升级考试，虽然因营改增工作有所推迟，但我们要及早着手，采取积极措施，开展好每日一题、每周一测、每旬一训、每月一评、每季一考、每年一比等活动，推动全系统干部业务能力得到显著提升;抓好综合数据分析应用。加强对各类数据的归集、分析和挖掘，作为干部选拔任用、轮岗交流、教育培养、评先评优等方面的重要依据，切实增强数字人事的生命力;完善相关配套制度办法。要抓好个人纪实、领导评鉴、机关考勤、新进人员培训等配套政策的修订完善，使制度体系与系统深度融合。二是切实加强领导班子建设。认真贯彻总局《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，严格落实 党组议事规则 和《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善后备干部管理制度，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的工作机制。各单位要组织干部认真学习宜昌市局印发的《红线不能踩》小册子，强化干部监督管理。三是扎实抓好文明创建工作。今年宜昌市局将我局和当阳市局列为 全国文明单位的创建单位，同时今年又是宜都创建全国文明城市的攻坚年，使命光荣，责任重大。我们要按照市局布置，认真落实七彩文明实践工程，确保文明创建工作取得实效。大力实施健心工程，积极做好老干部、工青妇等工作，深入开展传承好家风好家训等活动，培养向善向上的国税干部队伍。要充分履行社会责任，深入推进精准扶贫脱贫工作。

三、统筹兼顾，联动发力，以有力抓手汇聚强大工作动能

今年，我们结合上级会议精神，部署了一个中心、六大攻坚战工作任务。可以说当前乃至今后一个时期，我们将面临前所未有的压力。一是经济增速持续放缓，企业转型升级仍需相当长的时间跨度，税收收入面临的困难将难以想象。二是改革的任务十分繁重，全面营改增已近在眼前，金税三期也必须在7月份正式运行，数字人事7 月份正式上线，绩效管理要全面运用4.0 指标体系等，场场都是攻坚战，一战更比一战难。三是还有许多重大工作处于起步和爬坡时期，如参与宜都创建全国文明城市建设、争创全国文明单位、党建工作意识形态建设，档案管理升省特级、公车改革等重大工作都在今年汇聚而来。马蹄声声疾，号角催扬鞭。我们必须先人一招，快人一步，统筹兼顾，科学搏弈，再添措施，狠抓落实，以强有力的抓手汇聚强大工作动能。

( 一) 资源整合，能力集聚，用团队办法打好阵地攻坚战。 20xx年，我们就提出了团队建设，探索组建税源管理、信息技术、风险防控、税收服务、行政管理5个团队。各单位结合实际，组建了相应的工作团队，在近两年的工作，已初显成效。今年在有限人力情况下，要面临诸多重大工作任务，随着税收现代化建设的进程加快，尤其是省局今年提出要取消税收管理员制度，这些信号说明，我们再靠传统定人定岗、单兵作战，这条道路已经走不通，唯有依靠团队力量形成合力，才是唯一出路。团队建设已成为一项重大紧迫的任务。我想强调的是，团队建设是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的几何叠加。全体干部应该牢固树立团队意识，自觉融入到团队中。今年，要把各分局组建专业化的管理团队作为重中之重，各管理分局要根据所辖重点企业和重点行业，有针对性组建管理团队。管理团队不是简单的人员合并，要充分发挥团队的优势，各展所长，补齐短板，要从税源分析入手，全程实现团队作业。各团队之间要相互协作，相互借鉴，共同探索在取消税收管理员制度后，如何实现税源精细化管理。对于相继而来的一些重大工作，比如营改增、金税三期上线等，牵头科室应及早思考，将科室与分局打通，组建阶段性地工作团队，实行分工协作，挂图作战，各个击破，务必夺取六大攻坚战的胜利。

( 二)党建引领，旗帜鲜明，用意识形态提振队伍精气神。 加强党建工作，是引领国税工作的灵魂，各单位要树立抓党建是职责，不抓党建是失职责的思想，要在思想上和行动上把党建工作摆到前所未有的高度。要把意识形态工作作为党建的一项极端重要工作，在全局深入开展两学一做活动，引导全体党员抓好政治理论学习，坚定理想信念，坚持正确政治方向，巩固马克思主义在大意识形态领域的指导地位。大力加强班子治理能力建设，坚持民主集中制，严格三重一大集体决策程序，严格遵守党组议事规则，建立健全领导班子和领导干部监督机制。大力加强支部建设。今年，我们为每个分局都配备了副书记，大家要认真履责，把支部建设提到一个新的高度。持续开展一支部一品牌活动，6个支部要把加强党员意识形态教育、社会主义核心价值观教育以及党员纯洁性和先进性教育，积极争创五星级党组织、五星级党员。要把党建工作融入到各项工作中去，尤其是在六大攻坚战、规范津补贴、公车改革、职务职级并轨等事关国税形象和干部切身利益的重大工作中，要切实发挥支部和党员的引领作用，弘扬主旋律、传播正能量。要进一步密切干群关系，关心干部职工生活，开展好有益干部身心健康的文体活动，今年我还将投资建设廉政文化长廊和职工阅览室，不断丰富干部八小时以外的生活，增强队伍的向心力、凝聚力。

( 三)提质增效，督办落实，使绩效管理成为工作指挥棒。 绩效管理已实施近三年，从今年各级国税工作会议中，大家可以体会到，这项工作非常重要，领导讲话都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我们的绩效工作取得了可喜成绩，获得了第一名，很不简单。今年推行的4.0版指标体系，方式更加科学、制度更加完善、内容更加丰富，从3 月1 日起，正式按新体系开展日常考评。在这里，我要强调的是，大家对绩效管理还要进一步增强重要性认识，要形成全局共识，不能主观认为绩效就是简单考核，更不能认为是几个人的事，要把它当作加强队伍建设、推动依法治税、提升行政效率、促进工作落实的总抓手、牛鼻子、指挥棒。今年，我们要在指标分解上接地气，将今天报告中所列的所有重点工作，都要科学地分解到绩效考核指标中，作为我们考核各单位的重要内容。同时将组建督办考核专班，建立定期通报督办机制，加强动态跟踪管理，强化绩效考核结果运用，有效促进各项工作狠抓落实。

( 四)压实责任，遵规守纪，让党风廉政成为带电高压线。 党风廉政建设和反腐败工作是一项十分艰巨的工作任务，牵一发动全身，当前我们面临着许多新的复杂形势和严峻挑战，需要全局上下保持高度的政治敏锐性，一刻都不能松懈。刚才，张开顺组长代表市局党组总结了过去一年党风廉政建设工作，安排部署了今年的工作任务，我完全赞同，下午纪委郑书记还将作专题辅导报告。在这里，我还要进一步强调几点。首先，必须在抓根本上下功夫。党风廉政建设的治本之策是抓好制度建设，要从制度建设入手，建立健全和完善党风廉政制度体系，把法律法规、党规党纪贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到监督和制约的各个层面。要培育干部的制度意识。通过组织学习党风廉政系列制度，自觉树立制度必须遵守、执行没有借口的意识，树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动;要健全制度执行和落实的督办机制，增强制度的实效性，加强制度执行情况的监督检查。把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查有机结合起来，形成有效的制度监督检查机制。二是要在案件查处上下功夫。去年，我们按照上级要求，连续开展了四项整治、三项清理、税收执法督查、巡视自查整改等专项检查，虽然总体上是好的，但仍然存在一些问题。今年，我们要以问题为导向，加大案件查处力度。绝不允许由于自身不重视、工作不到位而出现问题，这种情况我们将严肃追究责任。三是在抓重点上下功夫。全面开展 两学一做活动。把习总书记的系列讲话、《廉政准则》和《处分条例》作为学习重点，要深刻认识开展两学一做活动的重大意义，进一步强化党的意识、党员意识和纪律规矩意识，把党章党规党纪刻印在心上、落实到行动上。进一步加强监督管理。加大监督、监察工作力度。坚持一案双查，加大违纪案件查办力度。加强公务接待、公务用车、津贴补贴、涉税中介等项目的规范管理，加大明察暗访力度，借助社会监督力量，严防擦边球现象、遏制钻空子问题。加大案情通报力度，以零容忍态度惩治腐败，确保不留死角。要严防四风反弹。重点查办发生在群众身边的微腐败、暗腐败，要通过案件查处、典型曝光，起到震慑威慑作用。抓好廉政文化建设。围绕向善向上主题，今年我们建设廉政文化长廊，开展各种廉政文化活动，使廉政文化建设入心入脑，形成以廉为美、以廉为荣的好风尚。四是要在抓预防上下功夫。加强源头治理，对干部职工身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，建立健全干部违纪预警机制，密切关注干部动态，对苗头性倾向，要及时打打脸子，扯扯袖子，消化在萌芽状态之中。积极探索四种形态实践形式，科学把握其内在规律，真正把纪律立起来、严起来，始终把纪律挺在前面。

同志们，明者因时而变，智者随事而制。让我们在宜昌市局和宜都市委市政府正确领导下，坚持以改革为引领、落实为根基、联动为方法、质效为目标，上下一心、明辨笃行、团结共事、厚积薄发，为夺取十三五国税工作全面胜利而努力奋斗!

谢谢大家

国税工作会议上的讲话材料篇3

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，李克强总理、张高丽副总理年初对税务工作批示精神，以及全国税务工作会议和全省经济工作会议部署，总结十二五国税工作，研究十三五发展规划，部署20xx 年目标任务。省委省政府高度重视税收工作，省委常委、常务副省长王晓东20xx年12 月17 日对我省税收工作作出表扬性批示，高度肯定20xx 年全省税务工作，并对20xx 年税务工作提出要求：过去的一年，对全省税务系统来说尤为不易!面对经济下行压力大，税收保收任务重和正风肃纪新风尚，交出了一份亮眼的成绩单。这背后饱含了全省税务系统干部职工的心血和汗水，体现了沉甸甸的责任和担当，有力支撑服务了全省经济社会发展大局，向同志们表示诚挚谢意和崇高敬意!赞成报告所提意见和建议。明年的形式仍然错综复杂，持续多年的税收超经济态势或将发生改变，各地市要深入践行严、实要求，以实际行动顾全有税尽收、无税禁收这个大局，为十三五顺利开局奠定坚实基础。

这次会前，王晓东常务副省长听取了全国税务工作会议情况，及我们贯彻落实措施的专题汇报后，再次对湖北国地税工作给予了充分肯定：20xx 年我省国税、地税工作面对经济下行压力和挑战，围绕中心，服务大局，真抓实干，克难奋进，交出了一份很好的成绩单，实现了十二五国、地税工作的精彩收官，也为湖北社会经济发展做出了突出贡献，立下了汗马功劳，功不可没!省委、省政府感谢你们!同时，王晓东常务副省长就编制好湖北国税十三五发展规划，做好20xx 年开局工作，服务十三五湖北经济社会发展，作出了重要指示，要求我们千方百计加快推进税收现代化。对此，我们联合省地税以专报形式向王军局长作了汇报，王军局长专文批示表示感谢，要求我们贯彻落实好王晓东常务副省长的指示精神。王军局长和王晓东常务副省长的重要批示，是对我们工作的极大鞭策和鼓舞，我们要把思想统一到李克强总理、张高丽副总理对税务工作的重要批示和王军局长的讲话精神上来，把行动统一到全国税务工作会议的统一部署上来，深入抓好贯彻落实，并以此为动力，奋勇攻坚，扎实做好今年各项工作，为十三五发展开好局、起好步。

下面，我代表省局党组讲四个问题。

一、认真总结十二五国税工作

十二五期间，特别是党的十八大以来，面对国际金融危机的深层次影响和国内发展条件的深刻变化，全省国税系统紧紧围绕税务总局和省委省政府的决策部署，克难奋进，砥砺前行，取得了来之不易的发展成绩。

(一)国税收入实现五连增。十二五时期，国税收入总量倍增，累计完成8428.1亿元，是十一五时期的2.1 倍;年均增长12.9% ，与湖北的经济发展水平相适应;国税收入总规模由20xx年全国第9 位提升为20xx 年的第8 位，在中部六省连续4 年蝉联第一位，武汉国税收入2014 年度进入千亿俱乐部。特别是20xx 年，面对经济下行、税源趋紧等复杂严峻形势，我们坚定不移地贯彻组织收入原则，不动声色地堵漏增收，确保了实实在在的税收增长。

(二)服务经济发展成效明显。五年来，我们主动融入长江经济带建设、一带一路和自贸区建设等国家发展战略以及湖北建成支点、走在前列的区域发展战略，先后出台了支持东湖创新示范区加快发展18条、服务五个湖北建设50 条意见和9 条借鉴上海自贸区先行先试措施。十二五期间累计办理各项减免税近1200 亿元，其中减免增值税454 亿元、企业所得税753 亿元，为稳增长、促改革、调结构、惠民生汇聚了新动能。营改增试点顺利实施，累计减税88.32 亿元;支持大众创业、万众创新，落实小微企业税收优惠政策，累计减免税49.43亿元;给力科技创新，认真落实扩大固定资产加速折旧、研发费用加计扣除范围等政策，累计减免高新技术企业所得税105.6 亿元，落实研发费加计扣除额335.28 亿元。支持外贸发展，累计办理出口退(免)税586 亿元，较十一五时期增长128% 。

(三)依法治税格局初步形成。五年来，不断丰富税收宣传月、国家宪法日活动载体，做好六五普法工作，开展税法普及宣传教育，营造了有利于依法治税的舆论环境和工作氛围。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进税务行政审批制度改革。推行税收权力清单制度，厘清权力边界，细化履职要求，加大问责力度。修订重大税务案件审理办法，建立税收执法案例指导制度，试点推行同案同办和说理式执法，行政复议工作进展良好。会同省政府法制办、省地税局联合制定完善了《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》。实施纳税信用管理办法与税收违法黑名单制度，协同22个部门对黑名单当事人实施联合惩戒。试行法律顾问制度，建立以税收政策法规人员为主体，税法专家和律师参与的法律顾问团队。进一步完善税收执法责任制，实施日常化考核，5 年来开展执法督察903 次，通过税收执法管理信息监控系统监控税收执法行为2058 万个，执法质量明显提高，20xx 年全省执法考核系统的平均执法正确率达到99.99% 。探索推行嵌入式稽查管理，提高了稽查工作质效。开展税收专项检查和区域专项整治，整顿和规范了税收秩序，五年累计实现稽查收入139.3 亿元，其中20xx 年稽查入库收入32.59 亿元。

(四)税收管理更加规范。五年来，不断深化税收征管改革，大力构建以分级分类管理为基础、以风险管理为导向、以信息管税为支撑的税收专业化管理格局。创新建立典型调查、等级确定、风险发布、风险应对、回归分析、成果应用、循环提升的税收风险管理平台，五年累计发布风险疑点纳税人10.46万户(次)，评增国税收入187.34 亿元，审减企业所得税亏损额106.91 亿元，风险管理税收贡献率达3.34% ，风险识别命中率从2013 年的48.95% 上升至20xx 年的74.26% ，此项目被评为2014 年全国税务系统绩效管理创新项目一等奖。以实施《税收征管规范》为主线，建立起覆盖全业务事项和流程的岗责体系，明确全省适用的11 个业务大类542 个征管业务的事项类别、办理流程、系统模块等，并嵌入风险提示功能。落实《出口退(免)税规范》，推行出口退(免)税分类管理。完善增值税一般纳税人管理，完成增值税发票管理系统升级版的推行应用。实施车购税征管方式改革，20xx 年，我省车辆购置税收入跨越100 亿元大关，征税车辆突破100 万辆。加强石脑油、燃料油消费税征管与退税管理。完成企业所得税重点税源和高风险事项团队管理试点，开展汇算数据分析，完善所得税电子台帐管理系统。加大反避税工作力度，做好非居民企业税收管理工作。探索大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理。推进建立政府主导的信息管税与综合治税工作机制，20xx 年通过利用第三方信息增加税收8.3 亿元。

(五)纳税人获得感进一步增强。五年来，坚持以纳税人的合理需求为导向，以便民办税春风行动为载体，以落实《纳税服务规范》为抓手，推出了办税安静工程、区域协作等4大类11 项含金量较高的服务举措，纳税人满意度逐年提高。全面启用新版网上办税服务厅，实现了涉税申请、文书流转、办结出件网络化和信息查询、政策推送、征纳互动全覆盖，157 个服务规范一网通办。全省使用网上办税功能的纳税人达37.27 万户，占单位纳税人总数的83.3% ，有99.1% 的增值税一般纳税人开通了网上办税服务。打造12366 服务热线品牌，20xx 年共受理咨询电话139 万个，人工接听率达71.97% ，座席当场答复率98% ，满意率达到99% 。在全省建成多个24 小时离厅式自助办税区，自助办税终端达到134 台。移动办税服务平台试点扩围至6 个市局。推行发票网上申领、邮政专递和委托邮政部门代开发票、代征税款业务，形成了实体办税、网上办税、移动办税、自助办税四位一体的多元办税格局。推行3510 个性化服务举措，精准发力，定向扶持。与11 家银行和金融机构联手推行纳税信用贷，与省建行联合推出出口退税贷，共计发放贷款69 亿元。对走出去企业提供政策咨询辅导、涉税风险提示、税收权益保障等服务，20xx 年，我们协助华新水泥成功办理境外维权案，帮助阳光凯迪解决农产品进项税额核定扣除问题，解决京东电子、唯品会、安琪酵母等电子商务企业的电子发票开具事宜。落实《国地税合作规范》，20xx 年省国、地税局共同制定深化国地税合作指导意见，按照4138 模式打造了国地税合作升级版。加强部门合作，顺利实施三证合一、一照一码，开启了证照便利化服务新模式。

(六)队伍管理大幅改进。五年来，坚持内外兼修，严管善待，树立了湖北国税队伍新形象。探索建立培训与培养相结合、考核与任用相结合的干部选拔任用机制，五年来，省局机关提拔处级干部44名，提拔系统省局管干部158 名，调整补充后备干部2 次241 名。 20xx 年，为一把手职位空缺的4个市州局选拔了主要负责人; 通过竞争性选拔方式提拔了9名正处级领导干部;搭建优秀年轻干部成长平台，加强横向交流，全省国税系统共选派7 名干部到政府部门任职。 积极深化干部人事制度改革，完善干部正向激励机制，20xx年10 月，十堰、宜昌、黄冈、天门四个数字人事试点单位顺利上线。发挥税校主阵地作用，加快廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设。做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，3人成为总局领军人才培养对象，4 人入选总局党校兼职师资库，34 人入选总局专业人才库，15名干部被省委组织部纳入年轻干部成长工程培养对象。20xx 年，省局启动了以稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的ERP 高端人才培训。开展岗位大练兵，业务大比武活动，不断提高队伍业务技能, 评选武汉市局等5 个单位为优胜单位，赵晓明等32 人为优秀岗位能手。加强机关和基层党建工作，做深做细思想政治工作，增强了队伍凝聚力和战斗力，涌现出信念老人施星灿、全国税务系统先进工作者彭光敏、身在兵位为帅谋的笔杆子姜传武、国税扶贫的马向阳关庆军和勇于创新的刘磊式服务团队等一批全国先进典型。不折不扣落实离退休干部政治待遇和生活待遇，完善老干部学习、活动阵地。深入推进党风廉政建设，开展党的群众路线专题教育活动和守纪律、讲规矩、三严三实专题教育。全面开展财务检查，刚性执行八项规定，狠抓两个责任落实。推进内控机制信息化升级版建设，建立督察内审、巡视、稽查、监察四位一体的监督管理体系。实施一案双查，严格执纪问责，坚决查处顶风违纪行为。

(七)行政运转效能不断提高。五年来，我们突出规范高效，力求执行有力，不断提高行政运转效能。绩效管理不断推进，建立起了闭环运行、双向督查、领导点评、跟踪回访、结果共享五项机制，发挥了指挥棒作用。构建税收大宣传格局，加强税收新闻宣传，邀请人民日报等中央主流媒体来我省采访报道，陆续推出100余篇重头稿件，营造了良好舆论环境。抓好档案、保密和外事管理工作，稳步推进信访、舆情、应急管理三位一体工作机制建设和重大事项报告制度，保障了系统和谐稳定。按期推进公车改革，抓好办公用房清理。厉行三短一简，严控三公经费和会议费。依法支持注册税务师行业发展，加强行业监管。提高《湖北国税》办刊水平，形成税收科研浓厚氛围。开展税务学会和国税研究会活动，群众性调研成果丰硕。扎实开展工资分配改革，稳妥推进三级以下单位规范津贴补贴工作。经费保障水平大幅度提升，20xx年经费收入比十一期末增长55.98% 。资金安排进一步向基层倾斜，仅20xx 年就调剂资金2.7 亿元解决基层单位实际困难。建设节约型机关，提高后勤保障能力。政府采购制度执行有力，采购水平不断提升，得到总局表彰。

总的来看，十二五时期的湖北国税，是劈波斩浪、昂扬奋进的五年，是气势如虹、激荡人心的五年，是激情燃烧、不辱使命的五年。发展势头良好，各项指标基本完成，有些还提前实现。特别是20xx年的收官之作精彩纷呈，税收规模、绩效考评都昂首跨入全国第一方阵，湖北国税的社会形象和社会美誉度持续提升。20xx 年，总局和省委、省政府领导对湖北国税工作肯定性批示54 次，省局3 次在总局和省委省政府召开的有关会议上发言交流，省局连续多年被省委评为党建工作先进单位、三抓一促优秀单位、社会综合治理优胜单位、省直机关目标责任制考核优秀单位、支持新农村建设先进单位、支持脱贫奔小康先进单位等多项荣誉，全系统有15 个单位被评为全国文明单位，11 个单位被评为湖北省文明创建示范点。

过去五年，湖北国税工作之所以成绩斐然，靠的是一股谋发展、勇创新、图进取、争进位的精气神，可以概括为三创精神和理念：

一是秉持创新是引领发展第一动力的工作理念。坚持顶层设计与基层创新并重，以问题倒逼，用项目驱动，使创新融入湖北国税发展的血液。特别是20xx年以来，我们解放思想，通过大胆试、大胆闯，开展管理创新活动，力推了增值税发票快速预警处理系统、税收风控管理系统平台、涉税事项网上办理系统、税收执法案例指导制度、纳税信用贷、税企通移动办税服务平台、嵌入式税务稽查等一批创新项目，亮点纷呈，先声夺人，为税收现代化建设探索了路径，积累了经验。

二是坚持创优是提升站位唯一途径的竞进意识。湖北国税系统一贯来就有舍我其谁的担当精神和勇立潮头的竞进意识。从营改增试点改革、数字人事试点，到组织收入工作、深化国地税合作，只要任务上了肩，就勇闯险滩，敢破难题，做就做好，做到极致，形成了一种竞相攻坚克难谋发展的良好局面。担当社会责任同样是挺身而出，从历年参与三万活动、新农村建设和支持脱贫奔小康，到20xx年启动精准扶贫计划，成立精准扶贫税基金，再到支持东方之星客轮救援行动，向社会充分展现了国税担当，传递了税收温度。

三是发扬敢为人先、走在前列的创先精神。湖北国税系统上下既有瞄准一流的胸襟，更有争创一流的拼劲，敢争第一，走在前列;善做唯一，深耕品牌。各级国税机关紧盯任务书和高标杆，以跳起来摘桃子的狠劲奋起直追，攻城拔隘，形成了学标杆、赶先进，找差距，补短板，争进位的强大气场。

凡是过去，皆为序章。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是总局和省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门、社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，也是全省国税干部职工团结拼搏，扎实工作，敬业奉献的结果。特别是历届党组不断夯实发展基础，廓清了发展路径，厚植了发展优势。同时也离不开特约评论员们的智力支持和媒体记者朋友们的宣传支持。在此，我代表省局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前国税工作中还存在一些不容忽视的问题。一是依法治税水平有待提升。有少数干部执法随意，甚至不按规定标准和程序行使税收执法权。少数单位组织收入原则执行不力，虚收的问题仍然不同程度地存在。二是管理服务措施不够精准。在持续改进纳税服务过程中，对纳税人需求分析不够深入，有的服务措施还不够精准，服务效能离纳税人的期盼还有差距。税收管理方式需要加快转变，大多数基层单位仍然实行固定管户和属地管理的方式。税收数据增值利用水平有待提高，一些基础数据整合不够，互联网+行动缺乏有效支撑。三是工作统筹整合不力。省、市局部署工作有时缺乏统筹性，增加了基层工作负担;部门制定的管理制度办法，有的不配套，有的缺乏协调性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基层执行起来无所适从。四是工作执行力有待提高。有些地方落实工作打折扣搞变通，有的习惯于当二传手，重部署、轻督查，重计划、轻落实。总的看，压力传导有层层递减现象，一些重大工作事项上热下冷的问题依然存在。五是干部队伍活力不足。有的干部在岗不敬业，出工不出力，出力不出彩，有的不作为、慢作为、懒作为。同时，党风廉政和行风建设需要不断强化，违法违纪案件存在高发频发现象，少数干部违法违纪和吃、拿、卡、要、报等不正之风仍然存在。这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、科学谋划十三五全省国税工作发展蓝图

十三五时期，湖北国税事业处于大有可为的黄金战略机遇期。从经济大势看：经济长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;湖北在全国发展格局中的战略地位更加突出，迎来了国家实施促进中部地区全面崛起、一带一路、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇。从改革布局看：《深化财税体制改革总体方案》和《深化国税、地税征管体制改革方案》相继推出与实施，不仅有利于税制和征管体制的完善，而且将对税收现代化产生全方位的积极影响。从湖北国税站位看：湖北国税站上了一个较高较快的发展起点，多项指标跨入全国第一方阵，实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此，我们可以也必须有足够的自信。

同时，我们面临的挑战也前所未有。经济下行的压力越来越不容忽视，加之可预期的减税规模将大于以往，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。今明两年无论是税制改革还是征管体制改革，都要取得决定性成果，时间紧、任务重，既复杂又敏感，既考验我们的政治定力和组织观念，也考验我们的担当精神、管理智慧和治税能力。征管服务工作更加繁重，特别是纳税人涉税需求多元化、个性化特征越来越明显，社会各界对国税部门优化服务与公正执法的期望值越来越高，互联网+背景下的经济新业态对税收征管提出极大挑战，这些都倒逼我们转变征管方式，创新服务举措。党风政风建设形势从严从紧，让干部守底线、防风险、不出事的责任比以往任何时候都大，对我们带队伍抓作风强能力等都提出了更严更高的要求。

大潮澎湃处，激越看帆起。综合分析机遇和挑战，十三五时期是湖北国税事业发展的战略机遇期、改革窗口期、爬坡过坎期，关键是要化挑战为机遇，变压力为动力，切实增强历史使命感和事业责任感，抓住机遇，争先进位，竞进提质，走在前列。全国税务工作会议上，王军局长明确提出了十三五时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务，发出了确保2020年基本实现税收现代化建设的伟大号召。湖北省十三五 确定了率先、升级、进位、奠基的四大战略目标，要求非常高，难度非常大。按照国家税务总局和省委、省政府十三五总体规划，结合湖北国税实际，我们确定十三五期间全省国税事业发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国税务工作会议和湖北经济工作会议要求，围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局湖北实施，全面树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领税收发展新常态，落实各项税收改革措施，统筹推进税收现代化六大体系建设，确保2020年实现全面优质可持续的税收现代化，让纳税人有更多的获得感，社会各界有更多的认同感，干部职工有更多的幸福感，为湖北建成支点、走在前列, 率先在中部地区全面建成小康社会作出新的贡献。

围绕上述目标，谋划十三五发展，做好未来五年的国税工作，要牢牢把握以下要求：

突出全面性，协调并进。要实现全面、协调的税收现代化，而不是单一、失衡的税收现代化。税收现代化六大体系 是一个系统性的整体，其中税法和税制体系是根本、是遵循;服务和征管体系是职责、是核心;信息和组织体系是支撑，是保障。要统筹处理好各体系之间的关系，协调联动，保持均势，促进六个体系协同配合、均衡一体发展。要把握好表层与深层的关系，推动六大体系建设由表及里，由浅入深，循序渐进，协调并进，实现从量变到质变的飞跃。要把握好长板与短板的关系，扬长补短，统筹发展，既要发扬工匠精神，做精做优长板，把优势发挥到极致，也要坚持问题导向，补齐补牢短板，增强税收现代化的整体协调性。

突出优质量，走在前列。要实现优质、高效的税收现代化。尽管目前我们有多项工作进入第一方阵，但与先进单位比还有差距，还有进位、升级、提档的空间。未来五年，我们要立足自身禀赋，保持战略定力，聚焦六大体系建设，突出优的特质、效的标准，创优提效，久久为功。量的方面要进位，税收规模和发展速度力争在全国的位次进一步前移，与湖北建成支点、走在前列发展战略相适应。质的方面要升级，以征管体制改革为主线，不断提高税收管理服务的质量和效率，全力打造智慧国税，进一步提升税收治理能力。形的方面要提档，在服务经济社会发展大局中提升站位，在依法治税中彰显公平与正义，塑造队伍的内在好气质和外在高颜值，持续提升湖北国税的社会美誉度和部门形象。

突出可持续，行稳致远。要实现可持续的税收现代化，即建立在扎实的工作基础之上的税收现代化。要坚持打基础、管长远，注重税收与经济协调增长，防止收过头税，不能竭泽而渔;注重创新管理与做实基础有机结合，切实转变征管方式，破解税收征管工作中的瓶颈制约，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失;注重服务与纳税人需求精准对接，着力消除纳税人痛点，顺应纳税人期盼，为纳税人提供更加规范、高效、便利的服务，增强纳税人获得感、满意度、遵从度;注重业务需求与技术创新的相互促进，积极拥抱互联网+，提高数据增值应用水平，牢牢把握制数权注重国税担当与社会协同的统筹并进，形成协税护税、综合治税的强大合力，不断提高税收共治水平;注重治税与治队并重发展，实施人才强税战略，推进数字人事制度，建设文明执法队伍，为湖北国税事业可持续发展提供思想保证和人才支撑。

根据上述思路，省局结合总局《十三五时期税收改革发展规划纲要》文件精神，在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《湖北省国税局十三五发展规划(讨论稿)》，提交本次会议讨论。全省各级国税机关要把思想统一到全面实现税收现代化的宏伟目标上来，统一到经济社会发展的大局上来，统一到总局和省局党组的决策和部署上来，奋力开创全省国税事业科学发展、跨越发展的新篇章。

三、确保完成20xx 年全省国税工作任务

五年看三年，三年看头年。20xx年是实施十三五规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快推进税收现代化的关键之年，做好今年国税工作意义重大。按照总局的统一部署，我们既要集中力量打赢组织收入、征管体制改革、税制改革、春风行动、金税三期、数字人事六大攻坚战，又要扎实做好各项管理保障工作，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)吹响集结号，全面打赢六大攻坚战

1. 坚持向管理要收入，打赢组织收入攻坚战

组织收入工作是我们的基本职责，省政府确定的今年财政收入增收目标是10%，压力将比任何时候都要大，要及早谋划，悉心组织。要 统筹考虑组织收入全局。按照构建新型税收收入管理体系的要求，客观地定，科学地分，做好分行业、分地区、分税种税源能力的测算工作，综合考虑基数和经济增长情况，分解收入目标。进一步强化税收分析，打造税收分析拳头产品。合理地调，科学调度收入进度。准确地考，与征管主观努力程度相结合，科学设定收入目标考核指标，定期公布税收收入质量状况。要精准开展堵漏增收。创新税收风险分析机制，加强税收风险管理，重点开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，更加有效防范税收流失。要针对税收征管薄弱环节，加强堵漏增收，强化三证合一后的税收征管风险防范，加强户籍等基础管理。推广应用增值税发票管理系统升级版，年内实现所有发票的网络化运行，有效遏制虚开发票行为。要认真落实随机抽查制度，实施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大税收违法行为查处力度，充分发挥好稽查的杀手锏作用。积极推动地方制定税收保障条例、建立综合治税平台，实现信息共享、管理互助、信用互认。要努力提高收入质量。越是收入任务紧张，越是要不折不扣地坚持组织收入原则不动摇。各级局党组要意志坚定，方法妥当，注重运用大智慧，学会利用上下内外多方力量解决收入问题和执法问题，守住底线，坚决防止和纠正收过头税。

2. 坚持合作共赢，打赢征管体制改革攻坚战

深化国地税征管体制改革是中央交给税务部门的一项重大政治任务，是我们的一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务。今年全国税务工作会议上已对征管体制改革的96项改革任务作了具体安排。其中的62 项规定事项要在今年年底前基本完成，主要涉及创新纳税服务、加强税收征管、构建税收共治格局三个大的方面改革。对其中政策明确、条件成熟的改革事项，要迅速推进实施;对涉及税制调整等工作的，要高度关注，及时跟进;对需要金税三期等作条件支撑的，要积极做好准备;对需要进一步探索研究的，要分轻重缓急，选择部分地区或部分事项先行试点，总结积累经验，推进改革顺利实施。

深化国地税合作。要按照服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的要求，认真落实《国地税合作规范(2.0 版)》，努力破解合作之难题。不久前，省局已将规范转发各地，明确了4大类44 项合作事项的合作目标、合作方式、合作流程、合作层级以及牵头部门。各地要结合实际，按方案要求抓好规范落地。对规范明确的合作事项，各地要不等不靠，分类推进，逐项落实。对34 项基本合作事项，今年上半年要落实到位;对10 项创新合作事项，要积极创造条件，确保年底前基本落实到位。要抓示范带动。省国税局、地税局共同开展国地税合作示范点建设, 原则上开展共建办税服务厅和共驻政务服务中心的试点县(市、区)，都要作为全省国地税合作示范点的建设单位。各地要与本级地税部门共同协商，确定1 2 个县(区)局作为合作示范点，省直管市和林区也要选择城区单位开展合作示范。各示范点要加快落实基本合作事项，率先落实创新合作事项。 既要落实好总局安排部署的合作事项，又要结合实际，把本地优质项目做精做优。要抓宣传沟通。积极向地方党委政府做好汇报，取得重视与支持。主动加强与地税部门的协调沟通，建立并落实联席会议制度、国地税合作的情况报告制度，各地每月要联合向省局报送工作落实情况，省局各合作事项的牵头主抓部门要按季向国地税合作工作领导小组办公室报送工作推进情况，加强对总局的汇报沟通。要共同建立内外宣传机制，分别在内网开设专栏，宣传国地税合作的精神要求、工作进展与做法经验;切实加强对广大纳税人的宣传，重点宣传深化国地税合作带来的便利，让纳税人有获得感;加大媒体宣传力度，营造良好的舆论氛围。

推行涉税事项省内通办。要充分利用互联网信息技术，积极推行线上省内通办，实现网上受理申请、网上申报缴税、网上发票办理、网上涉税查询和网上纳税咨询，为纳税人提供足不出户到如影随行的办税体验。要通过统一办税服务厅办税流程、办税标准、表证单书、资料报送和岗责体系，推行线下省内通办，实现税务登记、税务认定等办税事项在省内跨地域办理，并逐步推进线下业务转到线上办理，让纳税人享受到更方便、更快捷、更高效的办税服务。4月1 日 起，这项改革试点工作要在全省推进实施。各地要按照省局统一要求，认真开展操作培训，使窗口人员熟悉政策，熟练操作;要加强宣传辅导，采取办税服务厅公告等方式，告知纳税人通办事项、操作流程、表证单书与具体要求;要切实加强部门协调，妥善处理好税款异地入库、发票异地领用、资料传递交接、信息及时共享等工作，确保无缝对接，运行顺畅;要抓好窗口服务，合理设置通办服务窗口，调配业务熟练、责任心强的人员从事通办业务;要加强应急管理，制定应急预案，及时处理可能发生的突发事件。

创新国税、地税一窗式办税服务模式。要通过整合服务资源，优化业务流程，完善合作机制，拓宽服务领域，推行建立国税、地税一窗式办税服务模式。国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心这三种办税服务方式各有特色。在面上，全省范围内全面推行国税局、地税局办税服务厅互派人员、互设窗口，由各市州、县(市、区)局具体组织实施。在点上，积极开展共建办税服务厅、共驻政务服务中心试点，力争上半年见成效。在武汉、宜昌、襄阳、荆州四个市州，分别选取一个中心城区的国税局办税服务厅和地税局办税服务厅同时开展国税、地税共建办税服务厅试点;在黄石市铁山区和郧西、云梦、孝昌等四个县(区)，分别开展国税、地税共建办税服务厅试点，原则上一个试点的县(区)只建一个办税服务厅;在武汉市东湖新技术开发区、武汉市经济技术开发区、荆门市高新技术产业开发区和五峰、宜城、南漳、广水市、来凤县等八个县(市、区)开展国税、地税共驻政务服务中心试点。在国税、地税互设的窗口、共建的办税服务厅、共驻的政务服务中心逐步实现一窗、两人、两机、两屏或一窗、一人、两机、两屏服务;6月底前，在武汉市东湖新技术开发区和云梦县实现一窗、一人、一机、一屏服务。 各地要按省局统一要求，制定完善配套措施，统一国税、地税办税服务厅的办税环境、业务流程、岗位职责、绩效考评、平台管理、人员管理和培训宣传;要加强与地税部门工作衔接，做好相互授予系统操作权限等工作;要与地税部门共同抓好业务学习与操作培训，提升窗口人员对国税、地税政策熟悉度和对系统操作的熟练度。

3. 坚持服务大局，打赢税制改革攻坚战

营改增全面实施，是今年税制改革的重头戏。本轮营改增涉及的纳税人总量翻番，业务复杂，触及利益深刻，加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合，保障的难度也较大，务必采取有力举措，确保改革顺利实施。宣传辅导要到位。精心准备各行业营改增的培训教材，对内培训到每一个相关岗位的国税干部，对外辅导到每一位相关纳税人，确保内外都能熟悉政策规定，掌握操作方法，会办相关业务。要紧扣今年营改增总体减税的特点，加大宣传力度，营造氛围，扩大影响，争取支持。部门配合要到位。加强国地税合作，做好纳税人户籍信息数据移交、征管衔接和业务对接。正确处理纳税人改革前跨期已缴营业税的问题，确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合，各司其责，各履其职，按月、按周、按日完成既定计划任务，保证改革进度。保障措施要到位。在金税三期环境下，将所有改革纳税人的申报办理、税控器具安装、发票发放等事项统一平稳纳入国税信息平台，尤其要保证不能因为管理和技术原因出现重大群体性事件。要注重培养专门的管理团队，针对行业管理的突出问题和难点，分别制定专门的管理办法，实施专业化管理。突发问题处置要到位。任何一项税制改革必然会导致纳税人税收负担有增有减，这既有税制方面的原因，也有纳税人财务核算方面的原因，对此我们要妥善应对，对政策允许范围内的要做好辅导培训工作，对政策不允许的要做好宣传解释工作，确保改革平稳推进。督导检查要到位。要通过营改增专栏公布改革分步安排，及时提醒各级国税机关抓落实，通过日常检查督办和绩效考核督促各级各部门履职尽责，抓好落实。同时，要按照中央和总局统一部署，围绕增值税，卷烟、成品油消费税调整和车辆购置税征管改革等各项税制改革，严格细致做好相关准备工作。要落实改革情况反馈报告制度，及时将推进改革必须执行而基层难以执行的、纳税人反映强烈的改革问题，如实向省局反馈，为上级机关完善政策提供参考依据。

4. 坚持精准服务，打赢春风行动攻坚战

要以落实总局《关于开展20xx年便民办税春风行动的意见》为抓手，紧扣改革合作主题， 瞄准满意度提高目标，创响精准服务品牌。一是力求服务春风更暖心。继续打造办税服务厅安静工程。通过取消增值税扣税凭证认证、落实二维码一次性告知、委托邮政双代、推行错峰预约、导税服务等措施提高办税效率;通过完善发票网上申领、发票掌上开具、推行电子发票、发票验旧信息自动上传等措施便利发票领用;通过整合网上办税资源进一步完善网上办税功能，推行涉税事项办理系统和移动办税平台，实现缴税信息可查询、发票信息可查验、申办事项可跟踪;通过开展税银互动合作，更深层次推广纳税信用贷、出口退税贷项目，有效帮助诚信企业解决融资难题;通过推行权责公开、明晰执法责任、规范进户执法等措施规范税收执法。解决纳税人反映的办税多头跑、执法多头查、资料多头报、政策多口径等问题，让纳税人交明白税、便利税、满意税。二是力求管理春风更贴心。通过委托第三方、依托12366 热线、网上办税厅、移动办税平台、窗口评价器等，开展常态化的纳税人需求收集和满意度调查回访，抓实纳税服务基础性工作;通过增设湖北国税12366武汉中心，增加管理人员和中心座席，升级改造12366 热线系统，打造六能型综合纳税服务平台;通过深化办税服务厅标准化建设，扩大自助办税区面积，实施大厅分类管理，优化配置办税服务资源;通过搭建大厅智能化管理系统，建立健全纳税服务人才培养使用机制，提升服务能力和水平。三是力求政策春风更舒心。认真落实服务一带一路、长江经济带等战略和供给侧改革税收措施，围绕双创等开展税收政策服务，继续加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度，为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持。抓好已出台措施的跟踪问效，查找不足，研究改进，为地方发展提供咨税服务，争取对国税工作的理解和支持。要以发声出彩的宣传攻势，展示国税部门便利税户、服务群众的好经验、好做法、好实例，形成良好的舆论氛围。要将春风行动实施情况纳入绩效考核范围，按工作内容和职责分解落实到具体部门，明确责任主体和责任人，并对落实情况进行全程督导、跟踪督办，确保春风行动落地为暖心行动、民心工程。

5. 坚持信息支撑，打赢金税三期上线攻坚战

1 月11日 ，省局专门召开了视频动员会，对金税三期工程推广工作作了动员部署，各地要抓好贯彻落实。这里，我再强调三点：一是要凝聚共识。金税三期与原来的金税二期相比，系统功能更加强大，运行平台更加统一，数据信息更加集中，覆盖对象更加广泛，系统运行更加规范，用户体验更加新颖，有着独特的先进性和优越性。同时，推广上线金税三期，是我们做好其他重大改革创新工作的支撑点，各级各部门一定要站在全省国税事业发展的全局高度，深刻认识到推广上线金税三期的重大意义，统一思想，凝聚共识，克难攻坚，志在必胜。二是要分兵守口。我省推广上线金税三期工程软件系统的范围包括5个工程新建系统，6 个总局保留系统和3个我省特色软件，主要任务是要完成5 个阶段10 个环节的重点工作。具体来说就是从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5 个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10 个环节的重点工作，抢前争先，扎实工作，确保顺利上线推广。目前，数据清理、特色软件改造等各项工作正在紧锣密鼓，压茬推进。三是要协同作战。必须保持全省一盘棋，上下一起走，从市州局到县区局都要在省局的统一组织领导下，统一步调、统一节奏、统一行动。要切实加强对上线工作的领导，一把手是第一责任人，分管局领导要直接参与、靠前指挥、敢抓善管，及时协调解决问题。征管科技部门是牵头部门，更要认真负责，积极作为，当好先锋队。各单位和相关部门都要按照责任分工，齐心合力，齐抓共推。要加强对纳税人的宣传辅导，及时告知相关事项，做到早提醒、多联系、勤反馈，把各项服务工作做得更细致一些，更实在一点。特别是要制定好应急预案，把可能出现的风险预判准、应对好、防控住，不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。

6. 坚持先行先试，打赢数字人事试点攻坚战

作为数字人事试点改革省份，我们已经先机在握，走在人前，夺取数字人事试点攻坚战的最后胜利，关键还需要完成漂亮的临门一脚。一是目标定位要更高。要把进一步完备数字人事制度体系，增强科学性、规范性、可比性，打造湖北国税数字人事品牌作为最高标准，同时把坚决完成总局对湖北国税的各项工作要求做到位，确保7月份全部上线作为最低标准，确保数字人事湖北试点工作落地生根。二是上线安排要更稳。4 月1 日起，武汉市洪山区局、东西湖区局、第五稽查局，黄石市局、荆州市局正式上线运行数字人事管理信息系统。5 月初，比照总局做法，省局机关模拟运行数字人事管理信息系统。7 月份，全省国税系统全面推行数字人事管理信息系统。还要组织好今年5 月全国性的业务与领导能力测试工作。三是工作重点要更实。认真抓好省局确立、内部自拟、继续推进等三个层面的22 项重点工作，创造性抓好省局试点办直接办理、市州局承办、省局牵头部分市州局开展等三个层面的10 个重点项目，明确工作内容、工作步骤、完成时限、牵头单位、承办单位和责任人，以严实作风、工匠精神抓实抓细重点工作，鼎力打造具有湖北国税特色的数字人事品牌。

六大攻坚战场场都是硬仗，我们要以军事化挂图作战的方式，确保场场必胜，仗仗皆赢。

一是要军事化指挥，建好司令部。对于六大攻坚战，省局和各市州局都要分别成立一把手挂总，分管领导具体负责的领导小组，统筹协调，指挥作战。要充分发挥司令员的作用，既要带头安排部署工作，组织领导、协调各方，又要带头驻点联系、调查研究、解决问题，还要带头检查督办、抓好落实。

二是要倒排工期，实行挂图作战。科学的作战图是打好攻坚战的重要前提。总局的工作方案和我们自身的工作方案就是作战图，必须坚持挂图作战，倒排工期，节点推进，倒逼销号，严格落实时限要求，确保各项工作步步为赢。

三是要明确责任，签订军令状。要层层分解任务，涉及到省局层面的，要压实各单位、各部门的责任，形成工作的横向推动力;涉及到市州和县市区的工作，要从上到下层层签订责任书，落实层级责任，形成工作的纵向推动力，打造自上而下、环环相扣的责任链条。责任书就是军令状，军令状要明确工作时限、责任单位、责任人，不允许打折扣，不允许讨价还价，更不允许出现逃兵。

四是要严肃纪律，做到军中无戏言。军法如山，令出如山。要加强对六大攻坚战实施推进的执纪问责，对于工作突出、作战勇猛、完成任务的要记军功，对未能如期完成作战任务的，要敢于唱黑脸、当包公。

五是要运筹帷幄，决胜于千里。六大攻坚战虽独立成局，却相辅相成、相互促进，其中组织收入是根本任务，征管体制改革是主线，税制改革是重头戏，春风行动是民心策，金税三期是支撑点，数字人事是先手棋。我们要科学调度，合理配置资源，集中优势兵力，突出主攻方向，要防止各自为阵，单兵突击，避免顾此失彼。

(二)构建稳固强大的保障机制

兵马未动，粮草先行。打仗离不开后方，打赢仗离不开稳固强大的后方保障。六大攻坚战是关乎湖北国税事业科学发展、创新发展、长远发展的基础工程、全局工程、系统工程，不是哪一个部门、哪一个单位的事，必须协调配合，举全系统之力，夺取攻坚战的全面胜利。

第一，要振奋精神，抱定必胜决心。抓好党建和思想政治工作。建立党建工作责任清单。开展党组书记抓基层党建工作述职评议考核，加强对系统党建工作的指导。强化基层党组织建设，优化党组织活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。拓展深化群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，开展好学系列讲话、学党章党规、做合格党员两学一做专题教育活动。开展党建先进单位、红旗党支部、两为好干部争创活动。牢固树立法治思维。落实依法治税各项责任制度，全面推行税务行政案例指导制度。规范重大税务案件审理。加强行政审批制度改革后期管理。推行法律顾问和公职律师制度。推行全程说理式执法。建设诚信纳税机制，配合实施企业失信行为联合惩戒办法，向社会公布税收黑名单。进一步加大税收执法督察力度，严格追究税收执法过错责任。加快依法治税四大体系建设，提高运用法治思维和法治方式管理能力，提升法治国税建设水平。持续加强作风建设。坚持压力层层传导，持之以恒落实八项规定精神，驰而不息查纠四风问题，紧紧盯住四风隐身变种、反弹回潮的问题不放手、不松劲，加强对违反中央八项规定精神、三公经费、津补贴、办公用房、公务用车等方面纪律行为的监督检查，保持纠风正纪高压态势。不断加强税务文化建设。在全系统开展传承好家风好家训等活动，把传承优良家风家训作为国税文化建设的重要组成部分，在结合区域特色的文化基础上进一步提炼诚信守法、尚义崇廉、知书达理、创业创新国税精神，强化国税文化建设与党风廉政建设的深度融合。评选、宣传一批在各个领域有突出成绩的国税燃灯者，引领国税干部向上向善。

第二，要锤炼队伍，打造国税铁军。加强领导班子建设。加强对一把手的培养使用和监督管理。完善干部选拔任用办法，做好后备干部培养和使用工作。制定青年干部成长培训计划，遴选一批优秀青年干部充实到省局机关工作。深化完善干部挂职、外派交流机制，拓展干部交流渠道。加强干部能力建设。以总局素质提升115 工程为契机，选派各类业务骨干参加总局相关培训班，推荐优秀人才参加总局与国内知名高校联合举办的研究生考试，加快领军型人才、专家型人才、骨干型人才建设。推行脱产培训+岗位实训+ 实习锻炼培训新模式，开展岗位大练兵、技能大比武活动，继续抓好以稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的ERP 高端人才培训。加强党风廉政建设。深入开展监督检查，把党风廉政建设两个责任落到实处。大力开展执法风险教育、纪律教育和案例警示教育，引导人向善向上，筑牢拒腐防变思想道德防线。严格三重一大集体决策程序，落实好领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行个案批复规程，如实做好重大事项、个人事项报告。进一步深化税检联合预防职务犯罪工作。推行网络廉政评议，升级改造内控管理信息平台，建立完善立体化、全天候的廉政风险防控体系。加强廉政文化建设，构建一校四中心的宣教平台。加强基层建设。认真落实好省局关于加强基层建设的有关要求，在人财物上加大对基层倾斜力度，进一步优化基层办公生活环境。在全系统开展以关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境为主要内容的五小建设升级版活动，让主人翁回归大舞台，让小措施换取大满意，让小点子解决大问题，让小典型成大标兵，让小环境成大形象。

第三，要提质增效，提供管理保障。一是进一步加强税收管理。深入开展管理创新活动，完善好已推广项目，推广好桌面云、固定资产条形码管理、所得税实训平台等优秀项目，改进已有的创新项目，开发有成效的新项目。牢固树立税收质量优先理念，以征管质量提升年为抓手，结合总局征管规范要求，以提高征管主观努力程度为目标，花大力气抓好征管基础工作。进一步研究探索征管机制的改革，取消税收管理员制度，重组征管基础管理职责，改进分类管理方式，优化征管资源配置。建立纳税人风险账户，推进纳税人分级分类管理，实现基于风险管理为重点的分行业管理。探索市州局风险管理实体化应对，提升风险应对质效。推进评管查互动，开展风险应对成果集体分析。探索互联网+新领域，高质量完成互联网+ 税务信息服务创新项目。加快数据仓库建设，发挥大数据的优势，提升税收信息化水平。全面开展所得税重点税源和高风险事项团队管理，提高团队应对质量。提升大企业税收管理层级，创新大企业税收管理工作机制，探索大企业实体机构建设，推进大企业一户一策个性服务。加强国际税收协同共治，推动反避税防控体系建设，加强非居民企业税收管理，做好走出去企业的税收管理与服务工作。扎实推行出口退(免)税规范 1.1 版，探索无纸化改革，协助做好跨境电商退税，积极推动跨境电商零售出口税收政策在我省落实。二是进一步加强监督管理。加强重点工作督导。各级领导班子要坚持深入基层、深入实际，了解决策落实的第一手情况，解决压力层层递减的问题。要认真分析问题产生的原因，提出解决问题的对策和建议。要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一项一项抓好督导，一门心思抓好落实。加大巡视、内审、监督、监察工作力度，提升四位一体合力。坚持一案双查，加大违纪案件查办力度。加强公务接待、公务用车、津贴补贴等项目的规范管理，加大明察暗访力度，借助社会监督力量，严防擦边球现象、遏制钻空子问题。强化案情通报、案例警示作用，以零容忍态度惩治腐败，达到查处一个、震慑一片、教育一方的效果。加强注册税务师行业管理。按照总局要求，认真开展好巡视问题的针对性自查自纠，不留死角，省局将全面督查。要通过机制改革和制度创新，立明规矩、破潜规则。三是进一步强化行政管理。加强文字综合、税收宣传、舆情应急管理等人才建设，围绕六大攻坚战和重点工作加大信息宣传力度;组织好税收宣传月活动和七五普法工作;加强内、外网站管理，做好省局网站的改版建设、网站编辑部组建及日常考核工作;精简文件、简报，强化税务综合办公信息系统的运行维护;加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作;根据信访复发多发和舆情随时突发特点，进一步加强信访、安全保密和外事管理工作;做好全局工作统筹、《每日要情》编发、月度工作计划统计上报和重大事项报告工作，确保不出现重大舆情和群体性、大规模越级访事件;以《湖北国税》杂志为载体，深入开展税收课题研究;广泛开展税务学会和国税研究会活动，丰富群众性调研成果。按照先有预算、后有支出，支出符合预算原则，推行财务精细化预算管理，加强财务分析，优化支出结构，压缩公用支出，严肃财经纪律，防范财务风险;规范政府采购行为;加强老干部工作，营造孝亲敬老的好氛围;办好机关事务，加强综合治理，建设平安国税;抓好节能减排，倡导低碳办公，建设资源节约型、环境友好型国税机关。同时，要以强有力的督导，狠抓工作落实。

四、再接再厉，做好20xx 年绩效管理工作

关于绩效工作，下午分组时还要全面部署讲解，这里我提几点要求。

(一)克难奋进，深刻认识当前绩效管理工作形势

20xx 年我省绩效指标得分全国排名第三，这说明我们的工作在全国是有地位、有影响、是被上级所认可的。同时也要看到，做好今年的工作仍然面临很多困难，压力甚至会更大。一是竞争激烈。前有强者，后有追兵。东部发达省份在前领跑，中部地区的省份赶超心切。二是难度加大。总局大幅压缩加分上线，将加减分合计不超过100 分大幅压缩为30 分，分档指标比重提高到60% ，加分难度增大，减分风险更大，分档难度增高。我们还有几个廉政方面的案件有可能今年结案，扣分较大，弥补难度不小。三是工作还不够细致。有些单位抓重点工作落实与抓绩效管理两张皮，评分或分档简单粗暴，疏于日常管理，对下指导监管不到位等固有问题依然存在。20xx 年我们要保住位次甚至更进一步，必须付出更多、更大、更艰苦的努力，各单位一丝一毫都不能松劲。

(二)务求实效，全面推行绩效管理4.0版

绩效管理4.0 版给我们提出了更高的要求，必须领会好、研究好、落实好。

一是坚持宏观与微观相统一，把绩效指标做得更准。4.0版定什么指标?一要突出战略思维，看长远。坚持长期目标和年度目标相结合，要围绕国地税征管体制改革，税收现代化六大体系建设，以及十三五的工作重点编制指标体系，稳扎稳打，实现一年一个提升;二要突出工作重点，抓当前。紧紧围绕总局确定的10 项重点工作和省局党组确定的六大战役制定好绩效指标。如何定4.0 版指标?也要做到三个突出。一要突出精简数量。对下考核指标要力求简化与精准，符合基层实际，既要全面覆盖，又要分类分档，既不能层层加码，也不能压力逐级递减。今年省局计划考评市州局三级指标51 个，比总局考评省局减少6 个，比去年减少36个。二要突出重视机考。提高机考率，以机考指标为主对市、县局进行考评。前期我们已经组织对系统数据进行了梳理量化，形成了机考指标库，供市州局选用。三要突出节点控制。严格按照时间节点做好数据采集，建立相关台账，实时掌握绩效指标的执行落实情况。

二是坚持整体和重点相统一，把持续改进做得更好。绩效管理是一项全局性、系统性的工作，既要增强工作的整体性，充分发挥整体效能;又要针对薄弱环节，完善考评规则。今年，我们将绩效分析讲评与重点工作推进融为一体，要形成汇报重点工作就是绩效分析讲评、绩效分析讲评就是落实重点工作的机制，在全系统形成抓绩效就是促工作的共识。在改进机制上，一要优化机关考评方法。对机关各处室既要用主要任务指标考评总局任务和省局重点工作，又要用基础工作指标考核岗责职责任务;设立承接总局任务指标，对承接总局的分档指标和非分档指标，按照一定分值进行补偿;设立绩效成绩排名标杆，根据承接总局任务得分在全国国税系统排名情况计算处室得分。二要完善分档考评规则。对于第一档单位要晒出其做法作为标杆，对最后一档单位要提出具体改进建议;变做减法为做加法，进行正向激励。严格控制分档数量，第一档不得超过总数的60%，对于一档中成绩突出的单位，可以给予加分。三要创新运转机制。建立进步排名加分机制，强化过程管理，保证工作均衡性，对半年、年终绩效排名进步3 名以上的市州局进行加分;单独考核市州局绩效办，对于绩效办考核位于前三名的单位单独加分。

三是坚持理论与实践相统一，把结果运用做得更实。绩效管理的生命力在于内化于心形成自觉，要通过在系统内建立以结果运用为导向的绩效文化，让人人讲绩效，个个重绩效成为一种自觉和习惯，让以绩效为基础的管理与发展理念深入人心。要通过建立倒逼机制，从绩效考评结果的真用入手，进而让全体干部真信，让绩效无用论和管理无用论的思想和言论失去市场，在我们湖北国税系统形成一种重业绩、重实绩的良好向上氛围。要抓好结果运用。省局去年下发的绩效结果运用办法已严格执行，即对20xx年度绩效考核排名前两位的单位，各增加1 名省局管理干部的优秀等次名额，对末两位单位，相应减少1 名省局管理干部优秀等次名额，并且其主要负责人不得评为个人绩效及公务员年度考核优秀等次;对省局机关排名前2 名的处室，各增加1 名优秀公务员名额，同时省局机关记集体三等功的处室，也将从20xx年度组织绩效考评为优秀的10 个处室中确定;对20xx 年度优秀公务员，严格从20xx 年个人绩效优秀等次人员中产生。各级国税局要抓好绩效结果运用，不能打折扣，不能当老好人，要形 成双向激励。

(三)压实责任，全力做好20xx 年绩效管理工作

一要强化领导责任。各级党组要切实加强组织领导，定期听取绩效管理工作汇报，研究绩效管理重大事项。各单位一把手是绩效管理工作的第一责任人，原则上每季度主持召开一次绩效分析讲评会议。各级班子成员要对分管范围内的绩效管理工作负主要领导责任，分管部门或联系点工作被扣分的相应扣减其个人绩效成绩。对分管绩效工作局领导单独设置指标进行专项考核，各级分管局领导要高度负责、主动负责、认真负责。各地要结合实际，及时制定好20xx年推行绩效管理的路线图、时间表和任务书，确保工作高效开展。

二要强化工作支撑。要严格按照总局要求配备绩效办专兼职工作人员，并保持人员相对稳定。省局绩效办要配备3名以上专职人员，市州局也要有3 名专职人员，县市区局原则上要有3名专兼职人员。各级绩效办负责人应当参加或列席局务会、局长办公会等重要会议。要做好绩效管理的日常宣传和教育培训工作，把绩效管理列入各项领导干部培训内容。今年，省局将建立绩效管理人才库，加大力度培养绩效管理专业人才。

三要强化部门配合。要形成合力推动绩效管理工作，对巡视、审计、督办、舆情监测发现的问题，要报绩效办反馈给考评部门，作为指标考评的主要参考。各级办公室主任要勤过问、勤反映，常研究、常协调，多督促、多改进。人事部门要密切配合，特别是评先评优、干部提职中要抓好绩效结果运用，对个人绩效考评结果建立档案，把绩效成绩装进干部档案中。绩效办要加强日常工作，只有把日常工作抓实，绩效考评才能过硬。绩效办主任要增强应对复杂情况的能力，遇到困难不推不躲，化问题于无形。

四要强化时间节点。1月29 日，省局已经制发4.0 版绩效管理制度办法和指标体系，自2月1 日起开展日常考评;2 月20 日之前，市县两级局都要制发20xx 年度绩效管理制度办法和考评指标，3 月1 日起要正式开展日常考评。今年工作中，各级国税局和局内各单位，都要严格按照时间节点开展考评，进行分析，组织讲评，确保日常工作按时开展。

五要强化监督检查。今年总局绩效办将加大对全系统督查力度，春节过后就将开展首次督查。重点督查20xx年考评结果运用、绩效办人员配备、4.0 版制度指标编制和节点事项完成情况，对于督导中发现省局抓市、县局绩效管理工作不力的，将对省局进行扣分，省局绩效办以及各地各处室都要做好迎检准备。今年，省局对市州局督查面要达到100% ，对县市局抽查面也要不低于30% 。对于在相关监督检查中发现有问题的，分档指标要调整档次，量化指标要进行扣分，所在单位考评也要对应扣分。

同志们，全面推进税收现代化建设的集结号已经吹响，让我们高举改革创新的旗帜，勇担历史赋予的光荣使命，咬定目标、奋力前行、狠抓落实，把各项工作更好更快地向前推进，努力谱写湖北国税事业改革发展的新篇章!

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